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為深刻吸取事故教訓(xùn)，扎實(shí)做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步提升我市煙花爆竹安全管理水平，即日起至2021年3月15日，市政府安委會辦公室在全市范圍內(nèi)組織開展煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

整治目標(biāo)

按照“標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、法治化”原則，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，全面提升煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊各類非法違法經(jīng)營行為，堅(jiān)決做到“規(guī)范提升一批、改造整頓一批、關(guān)閉淘汰一批”，推動(dòng)煙花爆竹經(jīng)營單位主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制煙花爆竹事故發(fā)生。

整治時(shí)間

即日起至2021年3月15日

整治范圍

全市16家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)（共計(jì)19個(gè)庫區(qū)）、383家常年零售店和827家臨時(shí)零售點(diǎn)以及可能存在非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的場所。

整治重點(diǎn)

（一）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)

1.基礎(chǔ)管理方面。是否超許可范圍經(jīng)營；是否存在“關(guān)而不�！被蛘咿D(zhuǎn)入“地下”非法經(jīng)營情形；是否存在經(jīng)營不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、假冒偽劣產(chǎn)品的行為；是否存在煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；是否按要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)；是否落實(shí)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度制定、全員培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定及分級管控、隱患排查清單編制、信息系統(tǒng)應(yīng)用、體系運(yùn)行與考核等工作。

2.人員管理方面。主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)考核合格；特種作業(yè)人員是否依法取得相應(yīng)資格后上崗作業(yè)；是否對本單位從業(yè)人員煙花爆竹安全知識、崗位操作技能等進(jìn)行培訓(xùn)。

3.現(xiàn)場管理方面。是否符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；是否存在“六嚴(yán)禁”情形。

4.連鎖經(jīng)營方面。是否規(guī)范開展連鎖經(jīng)營；是否統(tǒng)一安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、統(tǒng)一安全教育培訓(xùn)、統(tǒng)一經(jīng)營場所安全條件、統(tǒng)一流向管理和買賣合同、統(tǒng)一應(yīng)急處置預(yù)案和演練、統(tǒng)一運(yùn)輸配送服務(wù)。

（二）煙花爆竹零售店（點(diǎn)）

1.基礎(chǔ)管理方面。是否超許可范圍經(jīng)營、超許可量儲存；是否存在經(jīng)營不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、假冒偽劣產(chǎn)品的行為；是否落實(shí)值班值守制度。

2.人員管理方面。主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)考核合格；是否對本單位從業(yè)人員煙花爆竹安全知識、崗位操作技能等進(jìn)行培訓(xùn)。

3.現(xiàn)場管理方面。是否《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019)）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；是否存在“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”情形。

（三）回收代存工作

煙花爆竹零售點(diǎn)許可期限屆滿后，剩余產(chǎn)品是否全部退還給煙花爆竹批發(fā)企業(yè)代儲存。

（四）煙花爆竹運(yùn)輸和流向監(jiān)控

重點(diǎn)檢查是否使用危險(xiǎn)貨物專用運(yùn)輸車運(yùn)輸煙花爆竹運(yùn)輸；是否違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)；是否存在一證多用、少開多運(yùn)的情況。嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸報(bào)備、一車一證、到貨查驗(yàn)、產(chǎn)品流向核查等制度落實(shí)，嚴(yán)防非法運(yùn)輸行為。依托全國煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促經(jīng)營單位嚴(yán)格煙花爆竹流向登記。

（五）煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)

嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)審批監(jiān)管，確保燃放安全，切實(shí)加大禁放限放區(qū)域巡邏執(zhí)法力度，確保禁得住、限得牢。

（六）煙花爆竹打非工作

以煙花爆竹傳統(tǒng)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）及周邊村莊、區(qū)市地域交界地帶為重點(diǎn)深入排查整治非法制販煙花爆竹活動(dòng)。對發(fā)現(xiàn)的在集貿(mào)市場集中、連片經(jīng)營煙花爆竹，在民用建筑底層商鋪或在居民樓內(nèi)設(shè)置零售點(diǎn)，零售點(diǎn)超量存放煙花爆竹，商販走街串巷兜售煙花爆竹的，堅(jiān)決予以取締。持續(xù)保持嚴(yán)厲查處打擊煙花爆竹違法犯罪的高壓態(tài)勢，對排查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸行為，依法嚴(yán)肅查處并追根溯源，對涉及非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售煙花爆竹的違法犯罪案件，加大刑事追責(zé)力度。

整治階段

專項(xiàng)整治行動(dòng)從企業(yè)自查、區(qū)市執(zhí)法檢查、市級督導(dǎo)復(fù)核三個(gè)層面交叉進(jìn)行、同步開展，形成政府推動(dòng)、企業(yè)落實(shí)的工作局面。

（一）動(dòng)員部署階段（2月21日-2月22日）。各區(qū)市、各有關(guān)部門采取多種形式部署開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作，督促所有煙花爆竹經(jīng)營單位開展自查自糾。

（二）集中整治階段（2月23日-3月14日）。各區(qū)市、各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，組織開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治執(zhí)法檢查，聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)和專家開展安全檢查評估，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法依規(guī)從嚴(yán)處罰，對問題隱患施行閉環(huán)管理，限期整改完畢，對整改不到位的安全隱患，倒查追責(zé)、加大處罰力度。

（三）鞏固提升階段（3月15日起持續(xù)提升）。全面總結(jié)煙花爆竹安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，確保整治效果。

工作分工

各級各有關(guān)部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、流通和燃放等各環(huán)節(jié)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營（倉儲）環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，組織開展16家批發(fā)企業(yè)的19個(gè)庫區(qū)的安全隱患排查整治。市公安局負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸和燃放環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營和非法燃放，牽頭組織在全市開展集中清查整治。市供銷社作為牟平安得順、萊陽土產(chǎn)雜品、萊州嘉樂3家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定企業(yè)監(jiān)管章程。各區(qū)市人民政府（管委）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營單位安全專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決煙花爆竹安全專項(xiàng)整治中存在的問題，建立健全煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)制。

初審：賈楚航
復(fù)審：王大鵬
終審：孫玲姿

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即日起,煙臺開展煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)！