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穩(wěn)預(yù)期!提信心!煙臺重磅推出“一攬子”新政

來源:膠東在線  2023-01-09 08:20:00
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膠東在線1月9日訊 (記者 賈楚航)為推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,特別是促進(jìn)一季度經(jīng)濟(jì)快速起勢,1月8日,煙臺市政府出臺《關(guān)于提振發(fā)展信心鞏固向好態(tài)勢的若干政策措施》《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)首季良好開局的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)一季度項目建設(shè)全面起勢的若干措施》,并制定加強工業(yè)增量項目調(diào)度工作方案,有關(guān)內(nèi)容如下。

關(guān)于提振發(fā)展信心鞏固向好態(tài)勢的

若干政策措施

為更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,穩(wěn)定社會預(yù)期,提振市場信心,鞏固全市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”態(tài)勢,現(xiàn)制定以下政策措施。

一、加大科技創(chuàng)新支持力度

1.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。建立企業(yè)研發(fā)投入遞增獎勵機制,對建有研發(fā)準(zhǔn)備金制度的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè),年度研發(fā)費用增長20萬元(含)以上且增幅不低于9.5%的,按照研發(fā)費用增長額的一定比例,給予最高100萬元資金補助。

2.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。對推動雙創(chuàng)政策落地、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、融通創(chuàng)新能力持續(xù)增強、精益創(chuàng)業(yè)工作特色明顯、校企結(jié)對共建成績突出的省級區(qū)域雙創(chuàng)示范基地,積極推薦申報國家雙創(chuàng)示范基地;對區(qū)域內(nèi)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,優(yōu)先推介與市級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶基金等對接。

二、強化金融賦能

3.推動再貸款有關(guān)政策落地。對金融機構(gòu)發(fā)放的符合條件的科技創(chuàng)新貸款按照本金的60%、碳減排貸款按照本金的100%給予再貸款資金支持。
4.持續(xù)豐富金融產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行機構(gòu)利用小微企業(yè)的納稅信用信息,推出符合小微企業(yè)特點的“銀稅互動”信貸產(chǎn)品,將小微企業(yè)的“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展資金”;發(fā)揮好煙臺市小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金作用,引導(dǎo)銀行機構(gòu)強化金融產(chǎn)品創(chuàng)新,加大對小微企業(yè)的融資支持,引導(dǎo)保險機構(gòu)開發(fā)大宗商品相關(guān)保險品種,為因價格波動經(jīng)營受損的企業(yè)提供差異化保險產(chǎn)品,并適當(dāng)降低保險費率。
5.持續(xù)優(yōu)化“專精特新”中小企業(yè)綜合金融服務(wù)。鼓勵有條件的銀行機構(gòu)自主開發(fā)“小巨人貸”“專精特新貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸”等專屬信貸產(chǎn)品,實施單列信貸計劃,采用專門的內(nèi)部資金成本核算方法,降低“專精特新”企業(yè)信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格。

6.優(yōu)化住房公積金使用政策。將生育二孩、三孩職工家庭的改善型住房公積金貸款額度確定為最高額度70萬元,符合租賃住房提取條件的二孩、三孩職工家庭提取額度從每年16000元提高到每年24000元。取消執(zhí)行“認(rèn)房又認(rèn)貸”政策,公積金貸款、商業(yè)貸款所購房結(jié)清貸款后已出售的,以及全款購房已出售的,不計入家庭購房套數(shù),以實際持有房屋數(shù)量認(rèn)定。住房公積金個人住房貸款購房首付款比例從首套房首付30%、二套房首付40%,統(tǒng)一調(diào)整為首付比例30%。

三、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

7.支持建筑領(lǐng)域資質(zhì)有效期自動延續(xù)。將有效期在規(guī)定期限內(nèi)屆滿的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)、工程監(jiān)理資質(zhì)證書,統(tǒng)一延期至2023年12月31日,證書有效期在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺自動延續(xù),企業(yè)無需申請和換領(lǐng)證書。具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì),企業(yè)按照新申請或增項提交相關(guān)材料,無需從最低等級三級資質(zhì)申請。
8.支持系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。充分發(fā)揮海綿城市示范城市中央專項資金“一錢多用”綜合效益,對示范性和系統(tǒng)性強,以及能促進(jìn)海綿城市與城市更新、“新城建”等各項國家試點示范建設(shè)貫通融合的建設(shè)項目,在政策支持及專項資金補助等方面予以適當(dāng)傾斜。
9.加大APEC商務(wù)旅行卡推介申辦力度。為符合條件的企業(yè)人員申辦APEC商務(wù)旅行卡,持卡人5年之內(nèi)持有效護(hù)照和旅行卡可多次出入已批準(zhǔn)入境的APEC經(jīng)濟(jì)體,并在各經(jīng)濟(jì)體主要機場享有使用APEC商務(wù)旅行卡專用通道通關(guān)便利。
10.實施知識產(chǎn)權(quán)強企培育工程。建設(shè)高價值專利培育中心,評選全市優(yōu)質(zhì)高價值專利,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》,培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心,完善知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)。
11.建立歇業(yè)制度。對經(jīng)營困難的市場主體允許實行歇業(yè),歇業(yè)期限最長不得超過3年。待經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)自主恢復(fù)營業(yè)。
12.優(yōu)化無還本續(xù)貸流程。引導(dǎo)銀行機構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營正常、按期交付利息、無不良記錄且仍有信貸需求的中小微企業(yè)建立無還本續(xù)貸為常態(tài),還款續(xù)貸為例外的工作機制。
13.簡化涉稅事項辦理流程。圍繞“對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”“對納稅人延期申報的核準(zhǔn)”“對納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)”“對采取實際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定”等4個事項,將受理環(huán)節(jié)由5個工作日壓縮至2個工作日,將辦理程序由“申請、受理、審查、決定”調(diào)整為“申請、受理、核準(zhǔn)(核定)”。
14.建立政府采購信用承諾制。依法在山東省繳納稅收和社會保障資金的供應(yīng)商,參與煙臺各級政府采購活動,可不提供《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條第一款第二項規(guī)定的依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)證明材料,改為以書面形式作出承諾。
15.提升通關(guān)服務(wù)效能。深入實施進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”試點,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)運用“兩步申報”“提前申報”“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)模式,將整體通關(guān)時間控制在合理區(qū)間。探索研究出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運輸新模式,實現(xiàn)跨境電商出口商品“出得去、退得回、通得快”。
16.優(yōu)化提升車管服務(wù)。擴大機動車注冊登記、轉(zhuǎn)讓登記“異地可辦”支持范圍,在原有的國產(chǎn)非營運小微型客車基礎(chǔ)上,將摩托車和進(jìn)口非營運小微型客車納入支持范疇,推行機動車補換領(lǐng)牌證“全市通辦”。升級流動車管服務(wù),推進(jìn)車管服務(wù)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)廣場、進(jìn)大集、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)”,實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)“現(xiàn)場受理、當(dāng)場辦結(jié)”。為轄區(qū)中型以上客車、;愤\輸車、教練車等重點車輛所屬企業(yè)提供就近服務(wù),實現(xiàn)查驗、受理等業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)匾徽臼睫k結(jié)。
17.實施海上光伏發(fā)電項目海域立體使用審批。鼓勵樁基固定式海上光伏發(fā)電項目與圍海養(yǎng)殖、電廠溫排水區(qū)等實施立體綜合開發(fā)利用,進(jìn)行“立體化”確權(quán),提升海域各層資源利用水平和使用效率,為企業(yè)拓展更多用?臻g。

18.實施遠(yuǎn)程異地智聯(lián)“就近評標(biāo)”。創(chuàng)新搭建“1個主場+N個隨機副場”的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)新模式,實現(xiàn)主副場評委隨機定、副場地點隨機定、評標(biāo)專家評標(biāo)隨機就近評,節(jié)省投標(biāo)企業(yè)、代理機構(gòu)時間成本和資金成本。

四、強化發(fā)展的要素支撐和保障

19.做好過渡期用地規(guī)劃支持。結(jié)合“三區(qū)三線”劃定成果,加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制。在國土空間規(guī)劃批復(fù)前,超出規(guī)劃的建設(shè)項目在申報用地時,由項目所在地縣級以上人民政府承諾納入在編的國土空間規(guī)劃及“一張圖”,作為規(guī)劃審查的依據(jù)。
20.強化新增建設(shè)用地指標(biāo)保障。符合單獨選址條件的基礎(chǔ)設(shè)施用地、符合“一戶一宅”要求的農(nóng)村村民住宅用地和列入省重大實施類清單的產(chǎn)業(yè)類項目用地,爭取上級合理配置新增建設(shè)用地指標(biāo)。未納入國家、省重點保障范圍的用地,按照“土地要素跟著項目走”機制,以真實有效的項目開工作為報批依據(jù),使用“增存掛鉤”核補的用地指標(biāo)分級分類優(yōu)先保障。商業(yè)、辦公等經(jīng)營性房地產(chǎn)及符合完善建設(shè)用地手續(xù)條件的項目,使用新增計劃指標(biāo)保障。

21.做好城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)獎補。鼓勵城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),騰挪城市發(fā)展空間,提高土地節(jié)約集約利用水平,對土地增值稅收入較上年增長超過8%以上的部分,按照比例給予補助。

五、持續(xù)夯實民生保障

22.提高居民醫(yī)保待遇水平。將參保居民高血壓、糖尿病門診用藥保障的報銷比例由60%逐步提高至70%左右。

23.建立因病致貧重病患者依申請救助機制。對符合條件的因病致貧重病患者,其經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、職工大額醫(yī)療費用補助等報銷后,政策范圍內(nèi)個人負(fù)擔(dān)費用超過1萬元以上的部分,按60%的比例給予救助,年度救助限額3萬元。

六、強化跨周期調(diào)節(jié)

24.推動政策統(tǒng)籌銜接。延續(xù)執(zhí)行70項前期出臺的有關(guān)政策措施,落實國家、省出臺的一攬子政策措施,確保政策的協(xié)同、集成,發(fā)揮最大效應(yīng)。
各政策牽頭部門要細(xì)化落實配套措施,保障政策可操作、好落地。同時,多渠道廣泛開展政策宣傳解讀,幫助市場更好地了解政策、研究政策、用好政策。市委、市政府將定期調(diào)度政策落實情況,適時開展政策實施效果評估。政策措施執(zhí)行過程中,上級另有規(guī)定的從其規(guī)定。
附件
煙臺市2023年延續(xù)執(zhí)行的政策清單(共70項)

序號

政策內(nèi)容

1

支持企業(yè)倍增發(fā)展。對龍頭骨干型倍增培育企業(yè),承諾4年內(nèi)產(chǎn)值年均增幅不低于20%且年度增長超過20%的,按照當(dāng)年產(chǎn)值增量的1%最高500萬元予以獎勵;對高成長創(chuàng)新型倍增培育企業(yè),承諾3年內(nèi)產(chǎn)值年均增幅不低于25%且年度增長超過25%的,按照當(dāng)年產(chǎn)值增量的2%最高300萬元予以獎勵。

2

支持企業(yè)提級發(fā)展。對首次邁入世界500強的煙臺本土制造業(yè)企業(yè)給予最高1億元一次性獎勵;對培育期內(nèi)年度產(chǎn)值首次突破50億元、100億元、500億元、1000億元的倍增培育企業(yè),分別給予管理團(tuán)隊最高100萬元、200萬元、300萬元、500萬元一次性獎勵。

3

支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵倍增培育企業(yè)“機器換人”和新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn),對年度內(nèi)投入50萬元以上購置工業(yè)機器人產(chǎn)品的企業(yè),按照機器人設(shè)備投資的20%最高100萬元獎補。對新開發(fā)的試制品和首次投向市場的新產(chǎn)品,支持企業(yè)應(yīng)用場景首試首用,財政性投資項目采購人可依法采用單一來源采購方式開展采購活動。

4

支持項目支撐發(fā)展。對倍增培育企業(yè)實施的總投資10億元以上、固定資產(chǎn)(土地除外)投資比例不低于80%、設(shè)備投資比例不低于50%的重大產(chǎn)業(yè)項目,按照年度設(shè)備投資最高15%的比例予以補助、單個項目最高補助1億元。對倍增培育企業(yè)實施的總投資5億元以上的技術(shù)改造項目,按照年度設(shè)備投資最高10%的比例予以補助、單個項目最高補助5000萬元。

5

支持企業(yè)擴張發(fā)展。鼓勵倍增培育企業(yè)通過增資擴股、兼并重組、股權(quán)置換等方式做大做強,對兼并重組中產(chǎn)生的印花稅給予50%的事后補助、最高500萬元;產(chǎn)生的貸款利息給予50%貼息,貼息期2年、年度貼息總額最高50萬元。對跨國公司在我市設(shè)立的區(qū)域總部型制造業(yè)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定和列統(tǒng)后,及時補充到倍增培育企業(yè)名單,按照第1個完整自然年度經(jīng)營貢獻(xiàn)給予最高500萬元的落戶獎勵。

6

支持企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。鼓勵倍增培育企業(yè)特別是重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)招引產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè),對引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資5億元以上的產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè),在項目完成全部投資后,按實際完成固定資產(chǎn)投資額的5‰給予合規(guī)引薦人獎勵、單個項目獎勵最高300萬元。

7

支持企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵各類基金支持和參與制造業(yè)投資,引導(dǎo)社會資本投向制造業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對倍增培育企業(yè),允許政府性基金或國有企業(yè),根據(jù)實際需要,按照一定比例共同參股投資。鼓勵本地企業(yè)之間加強合作、協(xié)同發(fā)展,鼓勵倍增培育企業(yè)按規(guī)定向規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)采購工業(yè)品,培育期內(nèi)年累計實際發(fā)生的采購額在2億元(含)以上的,按比上年新增采購部分的1%給予補助,最高500萬元。

8

支持企業(yè)增容發(fā)展。鼓勵倍增培育企業(yè)原地增容擴建,在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,放寬建筑限高、建筑密度、綠地率、容積率等指標(biāo)的限制。推進(jìn)高層工業(yè)樓宇建設(shè),探索建設(shè)突破現(xiàn)有樓層限制的工業(yè)廠房,經(jīng)有關(guān)部門審批,將原有標(biāo)準(zhǔn)廠房加以改造的,按100元每平方米(不含原有部分)給予補助,最高300萬元。鼓勵各區(qū)市新建或新增一定面積的通用廠房,優(yōu)先保障倍增培育企業(yè)發(fā)展需要。

9

支持企業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。對承擔(dān)國家綠色制造系統(tǒng)集成項目的,按國家補助金額的50%給予最高1000萬元配套補助;獲得國家綠色制造、工業(yè)節(jié)能節(jié)水、綠色數(shù)據(jù)中心等示范項目或榮譽稱號的,給予最高50萬元獎勵;符合條件的綠色制造、工業(yè)節(jié)能節(jié)水等綠色低碳項目給予綠色信貸等金融支持。

10

支持龍頭企業(yè)做大做強。加大貸款貼息力度,各類農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)當(dāng)年用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生的2000萬元以上新增貸款,按照2%利率給予貼息。省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),貼息額度不超過100萬元;市級及以下企業(yè),貼息額度不超過50萬元。支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,對由規(guī)下首次升為規(guī)上的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè),分3年給予最高20萬元的獎勵,首次獎勵10萬元;對第二、三年仍在統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng)直報庫的規(guī)上企業(yè)每年分別獎勵5萬元。

11

支持合作社和家庭農(nóng)場健康發(fā)展。對農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場當(dāng)年用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新增貸款,300萬元以下的,鼓勵通過省農(nóng)擔(dān)擔(dān)保方式申請貸款;300萬元以上的,市財政按照2%利率給予貼息,最高不超過30萬元。

12

支持蘋果高質(zhì)量發(fā)展。主推市場認(rèn)可度高的煙富3、煙富8、煙富10(紫紅富士)和條紅2001、維納斯黃金、王林、瑞香紅等新品種,對應(yīng)用主推新品種或新研發(fā)品種新改建500畝(含)以上、1000畝(含)以上的“大果園”,每畝分別給予3000元、4000元的一次性補貼;對新改建5000畝以上的“大果園”,采取“一事一議”的方式給予補貼。

13

支持開展政策性農(nóng)業(yè)保險。小麥、玉米等主糧作物成本保險保費補貼在省級補助的基礎(chǔ)上,剩余部分全部由市財政承擔(dān)。對蘋果、葡萄、萊陽梨、大櫻桃、生豬等能體現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品保險和漁業(yè)特色政策保險,市級按照縣級補助標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套。

14

支持快遞進(jìn)村。推進(jìn)快遞進(jìn)村工程,對實際發(fā)生的快遞進(jìn)村業(yè)務(wù)服務(wù),按照2022年每單不超過0.2元、2023年每單不超過0.1元給予補貼。推動進(jìn)村快遞站點共享共用,對2021年9月以后新建和升級的3家以上(不含3家)快遞公司進(jìn)駐共用,且能夠持續(xù)穩(wěn)定運營1年以上的村級寄遞物流綜合服務(wù)站,按照每個站點不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn),對建站新投入的監(jiān)控和信息錄入設(shè)備費用進(jìn)行獎補。

15

繼續(xù)對行駛山東省內(nèi)高速公路安裝ETC設(shè)備貨車和納入監(jiān)管平臺的營運大型客車實行85折通行費優(yōu)惠,政策執(zhí)行期至2023年6月30日;繼續(xù)對通行山東省內(nèi)高速公路其他ETC客車給予5%通行費折扣優(yōu)惠,長期執(zhí)行。

16

繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策。符合條件的旅行社可申請將暫退比例由80%提高至100%。對2022年4月12日(含當(dāng)日)以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社,可申請暫緩交納保證金。暫退或緩交保證金補足期限均延至2023年3月31日。

17

支持文旅消費載體建設(shè)。對成功創(chuàng)建國家、省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),分別給予100萬元、50萬元獎勵;對成功創(chuàng)建國家、省級夜間文旅消費聚集區(qū),分別給予100萬元、50萬元獎勵。按照有關(guān)規(guī)定對成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū),給予500萬元獎勵;對成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū),給予200萬元獎勵;對成功創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū),給予100萬元獎勵。

18

對旅行社招徠和輸送團(tuán)隊游客給予獎勵,包括包機、切機位、包船、郵輪、包列團(tuán)隊獎勵,淡季旅游團(tuán)隊獎勵,旅行社開拓客源地市場獎勵,以及自駕游團(tuán)隊給予獎勵。每家旅行社當(dāng)年累計獎勵最高50萬元。

19

進(jìn)汽車家電消費。至2023年12月31日,從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車,減按0.5%征收增值稅。鼓勵有條件的區(qū)市和企業(yè)開展家電下鄉(xiāng)活動,對農(nóng)村居民購買高清電視機、空調(diào)、洗衣機、冰箱、電腦、智能手機、電飯煲、熱水器等家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予適當(dāng)補貼。

20

強化政府采購對旅游業(yè)的支持。政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定,不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。

21

支持創(chuàng)新孵化載體建設(shè)發(fā)展。對新認(rèn)定的煙臺市公共技術(shù)服務(wù)平臺,給予最高500萬元資金補助。對上一年度運行績效評估等級為優(yōu)秀的市級公共技術(shù)服務(wù)平臺,按照不超過平臺對外技術(shù)服務(wù)收入的20%給予運營補助,每個平臺最多補助三年,每年最高補助300萬元。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器,給予孵化器運營機構(gòu)最高200萬元、50萬元、20萬元資金補助;對新備案的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間給予運營機構(gòu)最高100萬元、20萬元、10萬元資金補助。對新認(rèn)定的國家級、省級大學(xué)科技園分別給予運營機構(gòu)最高200萬元、50萬元資金補助。對在孵或當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的,按照每家5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園運營機構(gòu)一次性獎勵。

22

支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機構(gòu)。對研發(fā)機構(gòu)初次通過市級備案的企業(yè),給予3萬元資金補助。

23

支持企業(yè)建設(shè)重大研發(fā)機構(gòu)。對新認(rèn)定的企業(yè)自建或聯(lián)合國內(nèi)外一流高校、世界著名科研機構(gòu)、國家級科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)等共建的重大研發(fā)機構(gòu),給予不超過研發(fā)機構(gòu)投入總額10%的一次性資金補助,最高500萬元。

24

加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。市級對首次通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予最高20萬元補助(含入選市高新技術(shù)培育庫補助5萬元);對再次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予5萬元補助。

25

實施科技獎勵引導(dǎo)。對獲得國家科技獎勵、省科技獎勵并在煙臺市境內(nèi)轉(zhuǎn)化的成果進(jìn)行配套獎勵。對獲得國家科技獎一等獎、二等獎的第一完成單位,分別給予總額不超過500萬元、200萬元配套獎勵;對獲得國家科技獎一等獎、二等獎第二及以后完成單位,分別給予總額不超過100萬元、50萬元配套獎勵;對獲得省科技獎的第一完成單位,按省獎獎金1:1的比例給予配套獎勵。

26

實施“科信貸”“成果貸”風(fēng)險補償。對銀行機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、保險機構(gòu)等為科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款產(chǎn)生的本金損失,“科信貸”給予40%風(fēng)險補償,單戶企業(yè)納入補償?shù)哪甓扔囝~不超過500萬元;“成果貸”按省市分擔(dān)比例給予風(fēng)險補償,單戶企業(yè)納入補償?shù)哪甓扔囝~不超過2000萬元。

27

支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對新列入的國家級、省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機構(gòu),分別給予最高200萬元、50萬元資金補助。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)交易活動,經(jīng)認(rèn)定的年技術(shù)合同成交額達(dá)1000萬元以上且促成不低于3項重大科技成果在煙臺轉(zhuǎn)化的,給予最高50萬元的獎勵。對經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)許可合同,并在稅務(wù)部門享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)合同技術(shù)輸出方,按照技術(shù)交易額給予不超過1.5%的資金補助,每個技術(shù)合同最高補助10萬元。

28

支持科創(chuàng)平臺建設(shè)。對新建的國家和省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心,分別給予牽頭建設(shè)單位最高500萬元和100萬元資金補助。對新建的國家企業(yè)技術(shù)中心、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),給予牽頭建設(shè)單位最高300萬元資金補助。對新建的市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等平臺,給予牽頭建設(shè)單位最高20萬元資金補助。

29

免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅,對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

30

進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。符合條件的科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,自2022年1月1日起,再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,自2022年1月1日起,按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。  

31

凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對符合規(guī)定的投資,按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。

32

對符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

33

免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交場站等運營用地城鎮(zhèn)土地使用稅。對承擔(dān)商品儲備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行,最低不低于法定稅額標(biāo)準(zhǔn)。

34

自2022年1月1日至2024年12月31日,對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

35

頂格執(zhí)行重點群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費優(yōu)惠政策。重點群體或自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的,按規(guī)定在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減相關(guān)稅費。企業(yè)招用重點群體、自主就業(yè)退役士兵,按規(guī)定在3年內(nèi)根據(jù)實際招用人數(shù),分別按每人每年7800元、9000元定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減相關(guān)稅費。

36

優(yōu)化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù),推動應(yīng)收賬款融資增量擴面,市屬大型國有企業(yè)支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)實行應(yīng)收賬款票據(jù)化。大型國有企業(yè)在年度報告中向社會公布逾期未支付的中小企業(yè)款項。支持小微企業(yè)發(fā)行增信集合債券,推動金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券。

37

培育發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì)。對新設(shè)立或引進(jìn)的法人金融機構(gòu)總部,注冊資本10億元(含)以上的,按實收資本2%給予補助,綜合補助總額最高不超過1億元;注冊資本10億元以下的,按實收資本1%給予補助。注冊地在我市的法人金融機構(gòu)實施增資的,按其新增實收資本(扣除政府出資額)0.5%,給予不超過500萬元補助。對全國性內(nèi)外資銀行機構(gòu)在我市新設(shè)立的一級分行,給予500萬元補助;納入系統(tǒng)重要性銀行名單的城市商業(yè)銀行新設(shè)立的一級分行,給予300萬元補助;其他銀行業(yè)金融機構(gòu)新設(shè)立的一級分支機構(gòu),給予100萬元補助。我市現(xiàn)有全國性銀行分支機構(gòu)升級為一級分行的,給予500萬元補助;保險、證券、期貨分支機構(gòu)升級為一級分公司的,給予100萬元補助。對經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn),注冊地在我市的金融控股公司,給予1000萬元補助。對銀行、保險機構(gòu)在我市新設(shè)立的功能性總部,給予300萬元補助;證券、期貨和信托機構(gòu)新設(shè)立的功能性總部,給予100萬元補助。

38

強化企業(yè)上市政策扶持。對境內(nèi)上市企業(yè),根據(jù)上市進(jìn)程分階段給予最高800萬元補助;對注冊地遷至我市的上市公司,一次性給予800萬元補助;對境外上市企業(yè),根據(jù)募集資金投資我市情況,給予最高800萬元補助。對在我市注冊、完成中基協(xié)登記備案且資金托管賬戶設(shè)在我市的基金管理機構(gòu)及其基金,按照基金管理機構(gòu)實繳資本的20%給予最高500萬元補助,按照基金實繳規(guī)模的一定比例給予最高2000萬元補助。鼓勵基金管理機構(gòu)持續(xù)擴大對我市非上市企業(yè)的投資力度,投資期限滿2年且投資金額5000萬元以上的,按照投資金額的一定比例給予補助,同一基金管理機構(gòu)累計享受投資補助最高不超過1000萬元。

39

強對高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資支持。對持有“惠才卡”“優(yōu)才卡”的人才及其長期所在企業(yè)通過“人才貸”業(yè)務(wù)獲得的銀行貸款形成不良后,按貸款本金實際損失額的70%進(jìn)行補償。

40

繼續(xù)引導(dǎo)加大普惠小微貸款支持力度。支持地方法人銀行加大普惠小微貸款投放,按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。

41

對符合支持范圍的商業(yè)銀行發(fā)放的科技創(chuàng)新貸款按照本金的60%提供再貸款資金支持。

42

推行“電水氣暖”市政綜合服務(wù)模式,提供綜合受理、報批輔導(dǎo)、流程定制、跟蹤服務(wù)、幫辦代辦等全過程服務(wù)。推行“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“無紙化辦公”,企業(yè)可通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)聯(lián)合接入模塊提交申請,實現(xiàn)掌上申請、在線審批、統(tǒng)一出件的全流程“零跑動”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專營單位聯(lián)合施工、聯(lián)合驗收,實現(xiàn)“電水氣暖”一體接入。

43

落實政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策。對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上,200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目,適宜由中小企業(yè)提供的,應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購;超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目,適宜由中小企業(yè)提供的,預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購,其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

44

實施職業(yè)介紹補貼。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)專員介紹勞動者到我市用人單位就業(yè)(簽訂一年以上勞動合同且繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費)的,按照每人120元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補貼。對人力資源社會保障部門組織的村(社區(qū))就業(yè)服務(wù)專員(含原招聘專員)介紹勞動者到我市企業(yè)就業(yè)的,可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助購買服務(wù),按照職業(yè)介紹補貼的條件和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

45

支持大學(xué)生和高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對大學(xué)生和高校畢業(yè)生個人10萬元及以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費向大學(xué)生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。

46

實施一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,符合條件的創(chuàng)業(yè)人員給予最高3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼;對首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,符合條件的個體工商戶,給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

47

實施一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。對2013年10月1日以后注冊成立,吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(不含創(chuàng)業(yè)者本人)并與其簽訂1年及以上期限勞動合同,按月向招用人員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報酬,并按規(guī)定為其繳納職工社會保險費的小微企業(yè)及個體工商戶,按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量,以每個崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。招用同一名高校畢業(yè)生只補貼一次,與一次性吸納就業(yè)補貼、一次性擴崗補助政策不重復(fù)享受。

48

實施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。市場監(jiān)管部門認(rèn)定的小微企業(yè),當(dāng)年(申請資格審核前12個月內(nèi))新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%(超過100人的企業(yè)達(dá)到8%)以上,并與其簽訂1年以上勞動合同,可申請300萬元以內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

49

實施小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)社保補貼。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生(含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生,下同),與之簽訂1年以上勞動合同并繳納職工社會保險費的小微企業(yè),按其實際繳納的社會保險費,給予最長不超過1年的社會保險補貼(不包括個人應(yīng)繳納的部分)。

50

實施就業(yè)見習(xí)補貼。對吸納離校3年內(nèi)有見習(xí)意愿的高校畢業(yè)生和處于失業(yè)狀態(tài)的16-24周歲青年參加就業(yè)見習(xí),支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)),并為見習(xí)人員購買人身意外傷害保險的就業(yè)見習(xí)單位,給予就業(yè)見習(xí)補貼。

51

完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道,實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動,逐步安置符合條件的農(nóng)村剩余勞動力。對符合條件的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員,給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼;對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的小微企業(yè)及個體工商戶吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,符合條件的給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼;符合條件的創(chuàng)業(yè)個人,可以申請最高20萬元的創(chuàng)業(yè)貸款,合伙創(chuàng)業(yè)的可以申請最高60萬元創(chuàng)業(yè)貸款;符合條件的小微企業(yè)可以申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)貸款。

52

實施用人單位招用就業(yè)困難人員社保補貼及崗位補貼。對招用就業(yè)困難人員并為其繳納職工社會保險費的單位,按其為就業(yè)困難人員實際繳納的社會保險費給予補貼(不包括個人應(yīng)繳納部分)。

53

實施家政服務(wù)業(yè)意外傷害保險補貼。家政服務(wù)機構(gòu)為16-60周歲從業(yè)人員購買意外傷害保險或含意外傷害保險的商業(yè)綜合保險,按照每人每年不高于100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。

54

實施新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險補貼。對依托電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、外賣、快遞等新業(yè)態(tài)平臺靈活就業(yè)且辦理就業(yè)登記人員購買意外傷害保險的,按照購買保險費數(shù)額一定比例給予平臺或個人補貼,每人每年不高于100元。

55

取消住房公積金異地貸款戶籍限制。

56

住房公積金個人住房貸款最高額度調(diào)整為60萬元。

57

住房公積金個人住房貸款購買新建全裝修住宅、裝配式住宅、被動式超低能耗自主住宅(二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn))最高額度為70萬元。其中全裝修住宅貸款政策執(zhí)行至2023年11月10日止。

58

具有碩士研究生學(xué)位的煙臺市高層次人才家庭,在我市購買家庭首套自住住房且在我市連續(xù)足額繳存住房公積金6個月(含)以上,符合我市住房公積金貸款的首付款、還貸能力、信用情況等條件,住房公積金貸款最高額度為80萬元,貸款額度不與個人住房公積金繳存賬戶余額掛鉤。

59

駐煙高校大專以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生以靈活就業(yè)人員身份參加住房公積金制度,連續(xù)按期足額繳存滿12個月可申請住房公積金貸款”政策。

60

建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實及土地核驗按照“統(tǒng)一申報、信息共享、各司其職、限時辦理、集中反饋”的原則,實行合并辦理,取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證》即通過土地核驗和竣工規(guī)劃核實。原則上建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實可根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及工程進(jìn)度實行分期辦理,土地核驗可在工程項目整體竣工時一并辦理。

61

在社會投資類土地出讓前,以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ),全面明確項目建設(shè)相關(guān)管控等要求,形成一張清單,在出讓土地時一并交付用地單位,作為項目審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)。

62

完善土地供應(yīng)前基礎(chǔ)配套設(shè)施。在土地出讓或劃撥前,完善地塊道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。涉及儲備土地的,將項目必需的水、電等市政公用管線接至地塊紅線邊界,明確接入點位。所涉及的土地,具體包括煙臺市中心區(qū)儲備土地及重點項目用地。

63

將企業(yè)信用風(fēng)險等級管理與規(guī)劃實施監(jiān)督檢查、在建工程建設(shè)項目“雙隨機、一公開”檢查等工作緊密結(jié)合,建立健全市區(qū)經(jīng)規(guī)劃審批在建工程開發(fā)建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險等級管理體系,落實差異化監(jiān)管措施。

64

針對一些建設(shè)工程在符合詳細(xì)規(guī)劃要求的前提下,實施工程規(guī)劃許可豁免清單制、工程建設(shè)許可階段設(shè)計方案聯(lián)合審查豁免清單制的優(yōu)化措施。

65

對符合主要污染物排放市級統(tǒng)籌保障要求的重大建設(shè)項目,實行污染物削減替代量市級統(tǒng)籌調(diào)劑,保障重大項目落地。市級統(tǒng)籌調(diào)劑額度最多不超過項目所需替代量的50%,其他由項目落地區(qū)市解決。

66

對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)同類型小微企業(yè)項目、同類型基礎(chǔ)設(shè)施項目推行環(huán)評打捆審批,鼓勵同一園區(qū)、同一類型編制環(huán)境影響報告表的項目聯(lián)合編制一本環(huán)評文件,單個項目不再開展環(huán)評。

67

開展重點VOCs行業(yè)分級管控,對有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等11個重點涉VOCs行業(yè)企業(yè),進(jìn)行“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三級績效分級,按級別采取不同管控措施,對績效水平高的企業(yè),在臭氧污染應(yīng)急時免予或減少應(yīng)急措施,減少檢查頻次,減輕管控措施對企業(yè)正常生產(chǎn)的影響。

68

對疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等建設(shè)項目,臨時性的(包括臨時性建設(shè)使用,臨時性改擴建或轉(zhuǎn)產(chǎn)等)豁免環(huán)境影響評價手續(xù),疫情結(jié)束后仍需使用的主動實行環(huán)境影響評價“告知承諾制”或先開工后補辦手續(xù)。對醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)疫情防控需要應(yīng)急增加CT、車載CT、移動DR等X射線影像設(shè)備用于肺炎診斷的,豁免輻射安全許可手續(xù),疫情結(jié)束后仍需使用的按規(guī)定補辦手續(xù)。為疫情防控項目“開好綠燈”,避免影響項目實施進(jìn)度。

69

實施安全生產(chǎn)有獎舉報獎勵,根據(jù)舉報安全事故等級,給予最高不超過50萬元獎勵,并鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位一線從業(yè)人員積極舉報身邊的事故隱患和非法違法行為,獎勵金額上浮20%,最高不超過50萬元。

70

推出煙臺市災(zāi)害民生綜合保險(附加巨災(zāi)保險責(zé)任),為全市行政區(qū)域內(nèi)常住人口、災(zāi)害發(fā)生時在煙臺市行政區(qū)域內(nèi)的外來人口的人身、住房和基本生活用品提供保障。

關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)首季良好開局

若干措施

為推動全市經(jīng)濟(jì)首季良好開局,助力全年經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”,現(xiàn)制定以下措施。

一、加大對重點項目工作的獎補力度

根據(jù)各區(qū)市一季度新開工項目數(shù)量、開工率以及完成投資數(shù)額、投資完成率等指標(biāo),組織開展新開工項目擂臺賽,對表現(xiàn)突出的單位和個人在“重點項目謀劃建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人”獎項評選時優(yōu)先考慮。圍繞各區(qū)市固定資產(chǎn)投資項目推進(jìn)、重點項目建設(shè)及謀劃爭取等方面開展季度考評,加大一季度項目增量指標(biāo)考評權(quán)重,對考評結(jié)果前五名區(qū)市獎勵500萬元—100萬元。

二、強化對企業(yè)的信用激勵

對一季度不停工的項目施工總承包單位、監(jiān)理單位,分別給予信用評價加30分、15分獎勵,優(yōu)先推薦給市級平臺公司、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),“政銀企”銀行成員單位給予重點扶持,實行非安全生產(chǎn)類容缺容錯監(jiān)管,減少執(zhí)法檢查頻次。對2月5日前實現(xiàn)開復(fù)工的施工總承包單位、監(jiān)理單位,分別給予信用評價加20分、10分獎勵,優(yōu)先推薦給市級平臺公司和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),“政銀企”銀行成員單位給予重點扶持。對2月28日前實現(xiàn)開復(fù)工的施工總承包單位、監(jiān)理單位,分別給予信用評價加10分、5分獎勵,“政銀企”銀行成員單位給予重點扶持。復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間以“煙臺市智慧工地監(jiān)管平臺”完成復(fù)工審批時間為準(zhǔn),每個施工總承包企業(yè)開復(fù)工信用激勵加分累計不超過80分,每個監(jiān)理企業(yè)開復(fù)工信用激勵加分累計不超過40分。

三、支持城建重點項目不停工、少停工、早復(fù)工

對于一季度城建重點項目開復(fù)工率達(dá)到40%以上的區(qū)市,城建重點項目綜合考核擇優(yōu)授予“流動紅旗獎”,優(yōu)先推薦省市級各類政策考核先進(jìn)層次;一季度開復(fù)工率低于30%的,在相關(guān)政策和資金扶持上適當(dāng)扣減。簡化工地復(fù)工程序,通過“煙臺市智慧工地監(jiān)管平臺”進(jìn)行線上復(fù)工審批和備案,對于符合安全生產(chǎn)條件的工地,當(dāng)天報審當(dāng)天批復(fù)。

四、鼓勵企業(yè)春節(jié)期間穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)

指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定春節(jié)前后生產(chǎn)計劃,訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)可采取錯峰放假調(diào)休等形式,充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能和春節(jié)假期,調(diào)度增加一季度生產(chǎn)安排,提升產(chǎn)能利用水平。鼓勵企業(yè)采取發(fā)放留崗紅包、過年禮包、改善工作和生活條件等方式,引導(dǎo)企業(yè)員工、重點項目建設(shè)者自愿堅守崗位、就地過節(jié)。保障員工合法權(quán)益,春節(jié)期間安排員工正常工作的企業(yè),應(yīng)按規(guī)定支付工資和加班工資。推進(jìn)集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動,進(jìn)一步加大對惡意欠薪行為的查處打擊力度。

五、鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增收

發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金作用,對1-2月份(即一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù))營業(yè)收入增幅較快、增量較大的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一次性適當(dāng)獎勵。

六、加大援企穩(wěn)崗政策落實力度

延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2023年4月30日,企業(yè)失業(yè)保險費率由1%降至0.7%,個人費率由0.5%降至0.3%。積極開展各類用工保障活動,組織“春風(fēng)行動”線上線下招聘200場,力爭一季度實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人、引進(jìn)青年人才0.7萬人。

七、加強春節(jié)前后助企幫扶工作

持續(xù)做深做實服務(wù)企業(yè)專員制度,提升常態(tài)化走訪服務(wù)力度,逐企梳理人才用工、要素保障、原料供應(yīng)、資金缺口等企業(yè)發(fā)展問題和訴求,用好“一個平臺受理、一個專班分辦、十個小組專辦”的問題解決閉環(huán)機制,及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,千方百計保障企業(yè)安心生產(chǎn)、穩(wěn)健發(fā)展。

八、強化對企業(yè)生產(chǎn)的保障

加強防疫物資供應(yīng)保障,支持企業(yè)加強防疫物資儲備,對一線上崗人員發(fā)放暖心醫(yī)療箱,提供解熱鎮(zhèn)痛藥、口罩、抗原試劑、消毒液等防疫物資,保障工作人員合理物資需求和就醫(yī)用藥。做好春節(jié)期間施工項目的建筑材料、民爆物品供應(yīng)及運輸和施工企業(yè)用水用電等協(xié)調(diào)服務(wù)保障,為項目春節(jié)期間連續(xù)施工創(chuàng)造條件。

九、支持外來務(wù)工人員節(jié)后加快返崗復(fù)工

加強與勞務(wù)輸出地的對接和協(xié)作,鼓勵企業(yè)采取提供客運包車、定制化運輸?shù)取包c對點”服務(wù),組織廣大務(wù)工人員集體返煙返崗。企業(yè)所在區(qū)市政府(管委)結(jié)合實際自行制定返崗交通補貼操作方案,明確補貼范圍,落實資金保障,原則上按照實際包車費用的50%給予補貼,每家企業(yè)最高不超過10萬元。

十、激活消費潛力

適時發(fā)放惠民消費券,鼓勵商家開展讓利促銷活動,春節(jié)等重要節(jié)日期間舉辦網(wǎng)上年貨節(jié)、美食節(jié)、鉅惠暖冬品質(zhì)購物節(jié)等促消費活動10場以上,增強消費市場信心和熱度。
各級各部門要強化政策執(zhí)行、落實的協(xié)同性、可操作性,確保政策措施發(fā)揮最大效應(yīng),對上級另有規(guī)定的從其規(guī)定。

關(guān)于促進(jìn)一季度項目建設(shè)全面

起勢的若干措施

確保全市固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)順利開局、平穩(wěn)起步,現(xiàn)提出促進(jìn)一季度項目建設(shè)全面起勢的若干措施。

一、總體目標(biāo)

1.到2023年3月底,全市500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目確保完成投資1740億元以上,占年度目標(biāo)任務(wù)的35%左右;固定資產(chǎn)投資增速力爭達(dá)到8%以上。其中,省級重點項目完成投資體量居全省前兩位;市級重點項目中,新開工項目達(dá)到66個、占比超30%,一季度完成投資800億元以上、投資完成率達(dá)到30%以上。

二、加力提速項目建設(shè)

2.開展重點項目集中開工和觀摩評比活動。滾動開展重點項目集中開工、觀摩評比等活動,在全市掀起“大抓項目、抓大項目”的熱潮。春節(jié)后,采取“市級主會場+區(qū)市分會場”形式,舉行全市重點項目集中開工活動,推動總投資1367億元的134個億元以上項目全部按期開工建設(shè);組織開展高質(zhì)量發(fā)展觀摩活動,采取“實地觀摩+集中開會”的形式,對全市建成完工重大項目進(jìn)行觀摩評比,激發(fā)各區(qū)市推動重點項目建設(shè)動力。
3.加快重點項目啟動建設(shè)。逐月制定各區(qū)市重點項目開復(fù)工清單,加快落實項目建設(shè)條件,確保全市一季度省市級重點項目中,新開工項目的開工率達(dá)到30%以上;續(xù)建項目確保春節(jié)假期后一周內(nèi)全部復(fù)工。對無法完成開復(fù)工任務(wù)目標(biāo)的區(qū)市進(jìn)行通報約談,并取消“重點項目謀劃建設(shè)先進(jìn)集體”獎項評選資格。
4.嚴(yán)格平臺掛圖督戰(zhàn)。在全市篩選一批投資規(guī)模大、引領(lǐng)示范性強的重大產(chǎn)業(yè)項目,納入全市掛圖作戰(zhàn)平臺,實行“掛圖作戰(zhàn)”“藍(lán)黃紅”管理,逐個項目制定“進(jìn)度圖”“保障圖”等具體推進(jìn)方案,并細(xì)化分解到每月,對照節(jié)點、到點交賬。對制約重點項目按期推進(jìn)的卡點堵點問題,實行問題閉環(huán)解決機制,逐項明確解決路徑、職責(zé)分工和時間節(jié)點,對未按期完成或推進(jìn)不力的進(jìn)行約談。

5.加大精準(zhǔn)核查力度。建立固定資產(chǎn)投資項目常態(tài)化核查機制,市發(fā)改部門聘請第三方造價評估機構(gòu),采取抽查項目財務(wù)支出憑證、測算土建工程量投資、查驗設(shè)備安裝到位情況等方式,每月實地核實復(fù)查各區(qū)市上報的固定資產(chǎn)高投資項目工程進(jìn)度和投資額度,嚴(yán)防項目數(shù)據(jù)弄虛作假,并由統(tǒng)計部門做好相關(guān)納統(tǒng)工作。

三、精準(zhǔn)有效保障項目順利推進(jìn)

6.全力消除疫情停工影響。實行疫情停工項目報告制度,對個別存在疫情影響的項目,各責(zé)任單位要第一時間靠上,采取精準(zhǔn)有效措施,“缺什么補什么”,解決防疫物資調(diào)配、員工返崗、物資運輸?shù)葐栴},符合冬季施工條件的項目不得因疫情原因停工停建。
7.全面落實項目建設(shè)要素保障。充分發(fā)揮要素保障創(chuàng)新工作聯(lián)席會議機制效能,大力推行“四證齊發(fā)”模式,努力做到“拿地即開工、竣工即驗收”;優(yōu)先配置新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)保障重點項目,積極推動省市重點項目預(yù)支土地指標(biāo);協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)和有關(guān)部門單位,通過“重點項目”專場銀企對接會等形式拓寬重點項目融資渠道,加大信貸支持,夯實資金保障。
8.充分發(fā)揮債券資金作用。用足用好首批地方政府專項債券資金,帶動形成更多實物工作量。首批債券資金支持項目由市發(fā)改委會同各區(qū)市制定,優(yōu)先安排在建項目和一季度新開工項目。項目論證不充分、前期工作不完善的項目,原則上不安排首批債券資金。3月底前,獲得首批債券資金支持的項目確保全部開復(fù)工建設(shè),債券資金支出率不低于50%,上半年全部支出完畢。市發(fā)改委、市財政局對已發(fā)行債券項目進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo),未按時開復(fù)工和未按時完成資金支出的,按程序?qū)Y金予以收回。各區(qū)市對項目開復(fù)工和債券資金支出完成時限進(jìn)行承諾,對無法完成任務(wù)目標(biāo)的區(qū)市,在新一輪債券資金分配上對資金額度和項目數(shù)量予以核減。
9.保障項目施工進(jìn)度。對省市縣重點項目建設(shè)涉及的渣土運輸車輛,可在白天特定時間段內(nèi),按照規(guī)定運輸時間及路線,做好各項防護(hù)措施,由相關(guān)部門發(fā)放臨時通行證。對運輸車輛造成的輕微違法行為視情從輕處理。有關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重點項目施工過程中涉及城市管理方面的問題,重點項目存在超時施工擾民等情況的,對周邊無市民居住的,原則上不叫停施工;對有市民居住的,屬于可采取改正措施的,先行改正,事后再依規(guī)定作出處罰。
10.保持項目建設(shè)連續(xù)性。對一季度不停工的省市級重點項目的施工總承包單位、監(jiān)理單位,分別給予信用評價加30分、15分獎勵,優(yōu)先推薦給市級平臺公司、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),“政銀企”銀行成員單位給予重點扶持,實行非安全生產(chǎn)類容缺容錯監(jiān)管,減少執(zhí)法檢查頻次。對2月5日前實現(xiàn)開復(fù)工的施工總承包單位、監(jiān)理單位,分別給予信用評價加20分、10分獎勵。對2月28日前實現(xiàn)開復(fù)工的施工總承包單位、監(jiān)理單位,分別給予信用評價加10分、5分獎勵。

11.強化施工人員力量保障。各項目責(zé)任單位要加強與勞務(wù)輸出地的對接和協(xié)作,鼓勵企業(yè)采取提供客運包車、定制化運輸?shù)取包c對點”“家到工地”服務(wù),組織廣大務(wù)工人員集體返煙返崗。企業(yè)所在區(qū)市結(jié)合實際制定返崗交通補貼操作方案,明確補貼范圍,落實資金保障,原則上按照實際包車費用的50%給予補貼,每家企業(yè)最高不超過10萬元。

四、加大獎補激勵力度

12.加大一季度考評獎勵力度。繼續(xù)圍繞各區(qū)市固定資產(chǎn)投資項目推進(jìn)、重點項目建設(shè)及謀劃爭取等方面開展季度考評,加大一季度項目增量指標(biāo)考評權(quán)重,對考評結(jié)果前五名區(qū)市獎勵500萬元—100萬元。
13.開展一季度項目開工擂臺賽。根據(jù)各區(qū)市一季度新開工項目數(shù)量、開工率以及完成投資數(shù)額、投資完成率等指標(biāo),組織開展新開工項目擂臺賽,對表現(xiàn)突出的單位和個人在“重點項目謀劃建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人”獎項評選時優(yōu)先考慮。
初審:李里
復(fù)審:王大鵬
終審:孫玲姿
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