膠東在線4月14日訊(記者 賈楚航 李剛)4月14日，煙臺(tái)市政府新聞辦召開“全面深化改革”專題新聞發(fā)布會(huì)。市委改革辦副主任包海東介紹，2022年，在改革的有力支撐和保障下，煙臺(tái)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、規(guī)上工業(yè)增加值增幅、規(guī)上工業(yè)利潤總額、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資額均居全省第1位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省全國。

　　如此亮眼的成績，離不開五大方面的發(fā)力。

　　深化科技領(lǐng)域改革。目前，煙臺(tái)擁有省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)400多家，入選省重大科技創(chuàng)新工程、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目19個(gè)，數(shù)量居全省第1位。有人才，有未來，通過健全頂尖人才“直通車”機(jī)制，實(shí)施青年人才“百千萬”集聚計(jì)劃，煙臺(tái)新引進(jìn)外國專家480人、高層次人才9000余人。健全企業(yè)梯次培育體系，“一企一策”推動(dòng)成長型創(chuàng)新企業(yè)向科技領(lǐng)軍企業(yè)梯度發(fā)展，新增省級(jí)以上專精特新、單項(xiàng)冠軍、瞪羚、獨(dú)角獸等高成長創(chuàng)新型企業(yè)400家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1900家、科技型中小企業(yè)達(dá)到3221家。榮昌生物7個(gè)國家I類新藥進(jìn)入臨床試驗(yàn)，藍(lán)鯨2號(hào)、雪蠟車等創(chuàng)新產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育模式。綠色石化、生物醫(yī)藥、清潔能源、航空航天……煙臺(tái)通過實(shí)施制造業(yè)集聚培育工程，九大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8700億元，過千億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到6個(gè)，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群增至5個(gè)，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群增至13個(gè)，煙臺(tái)作為全省唯一、入選2022年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作成效明顯的國務(wù)院督查激勵(lì)推薦城市。實(shí)行“鏈長掛帥、部門牽頭、鏈辦領(lǐng)建、鏈主領(lǐng)航”的產(chǎn)業(yè)鏈長制，繪制覆蓋上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“一圖五庫四清單”。入選綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量、總投資額、年度投資額均居全省第1位。完善園區(qū)管理體制機(jī)制，在全國首創(chuàng)保稅混金模式，推出自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果44個(gè)，黃渤海新區(qū)在全省率先掛牌運(yùn)行，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)入選全省唯一的國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，煙臺(tái)綜保區(qū)綜合評(píng)價(jià)躋身全國前10位。實(shí)施5G和固定網(wǎng)絡(luò)“雙千兆”工程，累計(jì)開通5G基站1.3萬個(gè)，橙色云獲評(píng)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施減證便民行動(dòng)，在全省首創(chuàng)“多評(píng)合一”“掃臉辦事”，平均縮減辦理時(shí)間80%以上，“雙隨機(jī)、一公開”和信用監(jiān)管模式獲國務(wù)院督查激勵(lì)。創(chuàng)新搭建“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”，打通市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、社區(qū)四級(jí)數(shù)據(jù)通道，匯集數(shù)據(jù)200萬余條，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院辦公廳推廣。推行服務(wù)企業(yè)專員制度，完善問題收集、研判分析、督辦解決、意見反饋“四位一體”閉環(huán)工作機(jī)制，累計(jì)解決問題3700余個(gè)。實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)支持100家龍頭骨干企業(yè)和100家高成長創(chuàng)新型企業(yè)倍增發(fā)展，2022年累計(jì)為46萬戶次市場(chǎng)主體辦理退減緩稅、降費(fèi)近200億元。健全重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理機(jī)制，在全省首創(chuàng)“15+1拿地即開工”審批模式，推動(dòng)112個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“四證齊發(fā)”。在全國率先建立信用修復(fù)聯(lián)動(dòng)、在全省率先推出公共資源交易協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制和就近化評(píng)標(biāo)模式，“新興產(chǎn)業(yè)用地(M0)+標(biāo)準(zhǔn)地”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　完善惠民利民機(jī)制。健全公共服務(wù)供給，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣等試點(diǎn)，新增公辦幼兒園35處，學(xué)前教育公辦率提升至63%；入選全省首批職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯市。深化醫(yī)保制度改革，在全國、全省DRG評(píng)估中均居首位，群眾次均住院費(fèi)用下降7.9%。實(shí)施重點(diǎn)群體保障、居民就業(yè)增收等6項(xiàng)提升行動(dòng)，推出穩(wěn)就業(yè)20條措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。職工和居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)分別下調(diào)4000元、2000元，9類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，新增養(yǎng)老護(hù)理型床位2742張、幼兒托位5000個(gè)。深入實(shí)施城市更新，改造老舊小區(qū)393個(gè)、惠及群眾7.8萬戶。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)施1018個(gè)村莊供水改造提升工程，改造農(nóng)村公路2084公里，打造美麗鄉(xiāng)村樣板村103個(gè)。開展新一輪“四減四增”，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率居全省第1位。

　　健全工作落實(shí)體系。構(gòu)建任務(wù)推進(jìn)、典型培育、宣傳推廣、試點(diǎn)突破、督察考核閉環(huán)體系，形成全過程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制。實(shí)行改革任務(wù)“掛圖上墻”、改革實(shí)績“明察暗訪”、重點(diǎn)事項(xiàng)“現(xiàn)場(chǎng)辦公”、改革成效“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，倒逼改革有力有序推進(jìn)的同時(shí)，營造比學(xué)趕超、你追我趕的濃厚氛圍。實(shí)施典型培育工程，全年累計(jì)對(duì)上推薦典型60余個(gè)，以改革辦法抓穩(wěn)糧保供等15項(xiàng)改革工作被中辦、國辦等中央機(jī)關(guān)和國家部委刊發(fā)或表揚(yáng)，國資國企、流程再造等7個(gè)案例被報(bào)送中央改革辦，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興路徑、數(shù)字防疫等13項(xiàng)創(chuàng)新舉措獲得省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。