YMG全媒體記者 孫長波
五年，可以書寫怎樣的答案？
對于煙臺而言，這是一段從谷底迎風(fēng)擊浪、最終破局突圍的奮斗征程——2021年，受多種因素疊加影響，經(jīng)濟增速一度跌至全省末尾；2025年這里已是動能充沛、增速領(lǐng)跑的“萬億之城”。
跨越的背后，有一支隊伍始終沖鋒在前：他們以戰(zhàn)略視野謀劃突圍路徑，以攻堅姿態(tài)打通政策堵點，以務(wù)實作風(fēng)保障項目落地——他們，是煙臺“發(fā)改鐵軍”。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，他們與各級部門、廣大企業(yè)及全市人民一道，在這場波瀾壯闊的經(jīng)濟逆襲戰(zhàn)中，共同書寫了一份高質(zhì)量發(fā)展的“煙臺答卷”。
“七個防止”動員令
吹響突圍反擊沖鋒號
2021年，煙臺經(jīng)濟遭遇嚴峻挑戰(zhàn)，受多種因素疊加影響，全市經(jīng)濟跌入低谷，半年度經(jīng)濟增速降至全省末位，年度考核排名墊底，面臨前所未有的突圍壓力。
正是在這樣艱難的局面下，煙臺市委、市政府審時度勢、果斷決策，提出“三年過萬億”的宏偉目標。市發(fā)展改革委聞令而動、迅速響應(yīng)，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以項目攻堅筑牢產(chǎn)業(yè)根基，以作風(fēng)重塑凝聚攻堅合力，全面打響經(jīng)濟突圍反擊戰(zhàn)，為全市戰(zhàn)略突圍提供了關(guān)鍵支撐。
履新伊始，市發(fā)展改革委黨組在首次全委干部大會上鮮明提出“七個防止”——防止丟棄看家本領(lǐng)、防止戰(zhàn)略缺失、防止慣性思維、防止大而化之、防止作風(fēng)漂浮、防止散打與亂打、防止甘當(dāng)“算盤珠”，為全委貫徹落實市委、市政府經(jīng)濟工作部署劃出明確紅線。
隨后，市發(fā)展改革委主動打響項目攻堅、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域崛起、綠色轉(zhuǎn)型四大戰(zhàn)役，精準有效在分析與政策、規(guī)劃與計劃、投資與項目、改革與創(chuàng)新、統(tǒng)籌與平衡五大領(lǐng)域做好戰(zhàn)術(shù)抉擇。強化政策集成供給，連續(xù)多年在開年打包推出一攬子政策、措施和任務(wù)，接續(xù)實施“紓困解難穩(wěn)中求進30條”“服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展22條”“穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展38條”等累計400多項政策措施，為產(chǎn)業(yè)注能、為企業(yè)減負。
扎實推進項目建設(shè)
夯實產(chǎn)業(yè)硬支撐
實踐證明，項目是經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”，誰的大項目、好項目多，誰的發(fā)展質(zhì)量就會更高、發(fā)展速度就會更快。
市發(fā)展改革委圍繞戰(zhàn)略突圍重點組織了項目攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新建立省市重點項目“四有”推進機制——每個項目明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、作戰(zhàn)圖、服務(wù)小組，樹立“項目為王”導(dǎo)向，將土地、資金等要素向重點項目傾斜，全力破解瓶頸制約，形成“大抓項目、抓大項目”的熱潮。
在要素保障方面，累計爭取地方政府專項債券1457億元，支持729個重點項目落地；通過省重大項目解決土地指標5.3萬畝；獲批能耗總量1483.18萬噸標準煤。此外，推動海陽核電3、4號機組等12個項目獲得政策性開發(fā)性金融工具支持，投放資金56.6億元；舉辦4次重點項目銀企對接會，推介項目621個，融資需求達6653.1億元，為項目建設(shè)注入金融“活水”。
隨著一批投資體量大、科技含量高、示范引領(lǐng)強的重大項目接續(xù)落地、滾動實施，煙臺在省級重點項目考核中實現(xiàn)“四連冠”，成為全省首個連續(xù)四年排名第一的城市，為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長筑牢了堅實支撐。
高效實施集群培育
樹立綠色轉(zhuǎn)型標桿
市發(fā)展改革委聚焦市委、市政府確定的“9+N”重點產(chǎn)業(yè)集群，推動軟件和信息服務(wù)、海工裝備等9個集群入選省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，先進結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被納入國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程；山東核電、艾迪精密等15家企業(yè)躋身省級領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建起“龍頭帶動、集群共進”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深化央企合作，國家電投核能總部、上海核工院北方分院、中電建海洋工程公司等機構(gòu)、項目相繼落地，為產(chǎn)業(yè)升級注入了持續(xù)動能。
同步打響綠色低碳轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)，爭取省級支持打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，清潔能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“八個第一”：發(fā)出山東省第一度核電、第一度海上風(fēng)電、全國首座樁基固定式海上光伏第一度電、全球深遠海漂浮式海上光伏第一度電，建成全國首個海上風(fēng)電與海洋牧場融合示范項目、全國最大灘涂光儲電站，投運全國第一個商業(yè)化核能供熱示范項目，實現(xiàn)清潔能源裝機容量全省第一。當(dāng)前，總投資超7000億元的核、風(fēng)、光、LNG四大千萬級能源基地加速布局，其中，總投資5080億元、規(guī)劃裝機3006萬千瓦的四大核電基地正加快推進。
綠色發(fā)展成效顯著，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展績效指數(shù)達88.8，高于全省平均7.6。入選首批國家碳達峰試點城市、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市，能源消耗降低幅度連續(xù)19年完成省定任務(wù)，為全省唯一獲此殊榮的城市，在“雙碳”戰(zhàn)略中走在全國前列。
錘煉鐵軍作風(fēng)
鍛造擔(dān)當(dāng)作為隊伍
成績的取得，離不開一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能取勝”的“發(fā)改鐵軍”。市發(fā)展改革委連續(xù)榮獲全市高質(zhì)量發(fā)展考核一等獎，多項省考指標位列全省首位，涌現(xiàn)出55名“發(fā)改榜樣”，1人獲評“山東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，1人榮獲“山東省人民滿意的公務(wù)員”稱號。
“鐵軍”作風(fēng)始終如一，從能源集團組建、蓬萊化工產(chǎn)業(yè)園攻堅，到儲能中心謀篇、信用體系重建，干部隊伍常年穿梭于煙京濟三地；裕龍島煉化一體化項目歷經(jīng)反復(fù)匯報對接，提前3個月拿到國務(wù)院“路條”；創(chuàng)立以工代賑“煙臺模式”，相關(guān)排名從全省第7躍升至首位；創(chuàng)新“帶著甲方去招商”模式，成功引入東方電纜北方基地等優(yōu)質(zhì)項目；構(gòu)建“四個一”機制激活全市能耗要素，推動虛擬電廠建設(shè)跑出“加速度”……這一系列突破，生動詮釋了這支隊伍“沖在一線、敢扛紅旗”的硬核擔(dān)當(dāng)。
站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史交匯點，煙臺市發(fā)展改革委正以“四干四成”為新坐標，持續(xù)鍛造“發(fā)改鐵軍”作風(fēng)，為煙臺建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)中心城市、打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市貢獻更大力量。
2020年全國“放魚日”同步增殖放流活動在煙
山東滑雪高手匯聚“雪窩”煙臺 賽場飛馳比
2000余名民間藝人齊聚
以新姿態(tài)奔赴新征程
