煙臺市人民政府新聞辦公室于10月22日（星期三）上午舉行“回望十四五 奮楫啟新程”主題系列第五場新聞發(fā)布會，邀請煙臺市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，煙臺市中醫(yī)藥管理局局長包偉；煙臺市衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任姜海明；煙臺市衛(wèi)生健康委黨組成員、三級調(diào)研員金玲；煙臺市衛(wèi)生健康委中西醫(yī)結(jié)合指導(dǎo)科科長桑忠軍介紹有關(guān)情況，發(fā)布會由市委宣傳部對外宣傳科副科長，二級主任科員劉曉云主持。

　　2025.10.22 09：30

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　本場發(fā)布會是“回望十四五 奮楫啟新程”主題系列第五場新聞發(fā)布會，主要向大家介紹煙臺市“十四五”期間醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得主要成就，并回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，煙臺市中醫(yī)藥管理局局長包偉先生；煙臺市衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任姜海明先生；煙臺市衛(wèi)生健康委黨組成員、三級調(diào)研員金玲女士；煙臺市衛(wèi)生健康委中西醫(yī)結(jié)合指導(dǎo)科科長桑忠軍先生。

　　下面，請包偉主任介紹有關(guān)情況。

　　包偉：

　　各位媒體朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！首先，我代表煙臺市衛(wèi)生健康委，向長期以來關(guān)心、支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！

　　“十四五”時期，是健康煙臺建設(shè)全面推進(jìn)、衛(wèi)生健康事業(yè)向更高質(zhì)量邁進(jìn)的關(guān)鍵五年。全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要指示精神，始終堅持以人民健康為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實國家和省、市決策部署，聚焦“建高地、強(qiáng)基層、促改革、提能力”，推動事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越，人民群眾健康福祉得到新提升。

　　五年來，全市衛(wèi)生健康資源總量持續(xù)增長，服務(wù)體系更加健全。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由5954所增至6424所，床位總數(shù)由4.3萬張增至4.63萬張。每千人口醫(yī)療衛(wèi)生資源擁有量穩(wěn)步提高，床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)分別增至6.58張、3.78人、3.81人。居民人均期望壽命由80.47歲提升至81.16歲，多項核心健康指標(biāo)位居全省前列。我市成功躋身國家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點、全國健康城市建設(shè)創(chuàng)新模式試點城市，連續(xù)33年蟬聯(lián)“國家衛(wèi)生城市”稱號。

　　下面，我從五個維度，向大家匯報“十四五”期間我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的主要成效。

　　一、服務(wù)體系持續(xù)完善，群眾看病就醫(yī)更高效、更便捷

　　醫(yī)療資源布局更加均衡。毓璜頂醫(yī)院萊山院區(qū)、市口腔醫(yī)院東院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)等一批新建院區(qū)相繼啟用，市心理康復(fù)醫(yī)院萊山院區(qū)全面啟用，煙臺衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院建成招生。市公共衛(wèi)生臨床中心萊山院區(qū)、市婦幼保健綜合樓、市中醫(yī)醫(yī)院和市奇山醫(yī)院擴(kuò)建、市公共衛(wèi)生綜合實驗基地5個市級衛(wèi)生重點項目主體完工，區(qū)域協(xié)同、功能互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)新格局加快形成。醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展成果顯著。在全國三級公立醫(yī)院績效監(jiān)測中，毓璜頂醫(yī)院連續(xù)四年位列全省地市級綜合醫(yī)院榜首，穩(wěn)居全國頂級醫(yī)院百強(qiáng)，市中醫(yī)醫(yī)院連續(xù)五年領(lǐng)跑全省地市級中醫(yī)醫(yī)院�？平倘瞬胖�撐更加有力。創(chuàng)建國家臨床重點�？平ㄔO(shè)項目4個，增量居全省地級市首位；新增省級臨床重點專科2個，總數(shù)達(dá)37個，數(shù)量居全省地級市第1位。新培育“泰山學(xué)者”青年專家7人，累計達(dá)11人，人才工作經(jīng)驗獲全國推廣。毓璜頂醫(yī)院獲批籌建“山東省神經(jīng)免疫互作與調(diào)控重點實驗室”，實現(xiàn)全系統(tǒng)省級重點實驗室“零”的突破。醫(yī)療服務(wù)體驗持續(xù)改善。深入推進(jìn)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，74家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省平臺互聯(lián)互通，7大類131項檢驗和298項檢查項目實現(xiàn)全省互認(rèn)，累計為群眾節(jié)省費用4300萬元。開展“群眾看病就醫(yī)不夠便利專項整治”“醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效行”等活動，推出多項改善患者就醫(yī)體驗舉措，三級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部推行候補(bǔ)掛號，二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部建立“一站式”服務(wù)中心，創(chuàng)新實施“潮汐式”門診管理，群眾看病就醫(yī)更舒心、更省心。

　　二、公衛(wèi)防線不斷鞏固，人民群眾健康安全感顯著增強(qiáng)

　　疾控體系改革縱深推進(jìn)。疾控體系實現(xiàn)系統(tǒng)重塑，市、縣兩級疾控局全部掛牌成立，疾控中心與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)完成整合。啟動實施“1+1+4+9”工程，14個區(qū)市疾控中心新建或改擴(kuò)建全面啟動。市疾控中心成功創(chuàng)建省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心。煙臺山醫(yī)院入選國家級、毓璜頂醫(yī)院和芝罘區(qū)入選省級醫(yī)防融合試點。市疾控中心、毓璜頂醫(yī)院等5家單位7個專業(yè)獲批全省公共衛(wèi)生重點專科。重點傳染病防控精準(zhǔn)有效。在全省率先開展傳染病單病例預(yù)警與死亡病例評審，疫情監(jiān)測預(yù)警與綜合干預(yù)能力持續(xù)提升。新冠、流感、出血熱以及艾滋病等重點傳染病保持低流行水平，結(jié)核病發(fā)病率穩(wěn)步下降。預(yù)防接種服務(wù)智能便捷。我市入選全省首批電子預(yù)防接種證應(yīng)用試點城市，累計建成常規(guī)接種門診162處，成人接種門診20處，智慧化門診占比達(dá)到96.9%，常規(guī)門診實現(xiàn)數(shù)字化全覆蓋，城區(qū)20分鐘、農(nóng)村30分鐘“預(yù)防接種服務(wù)圈”更加完善。慢性病防控成效明顯。建成1個國家級、8個省級慢性病綜合防控示范區(qū)。深入開展“健康體重管理年”活動，全市61家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)健康體重管理門診。積極推廣“兩處方一提示”全人群健康管理模式，設(shè)置體檢科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到82%。重大慢病過早死亡率降至12.02%。衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)高效有力。全省首創(chuàng)“120調(diào)度3+”模式，院前急救反應(yīng)時間由18.5分鐘縮短至13.2分鐘，平均出車時間提速到50秒。建成國內(nèi)首家以5D形式開展無償獻(xiàn)血宣傳的科普館，實施獻(xiàn)血者“三免一優(yōu)”政策，血費直免實現(xiàn)“零跑腿”。

　　三、中醫(yī)藥特色更加彰顯，傳承創(chuàng)新步伐全面提速

　　服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋。全市中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)由“十三五”末的671所增加到915所，縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%，二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例達(dá)到60.8%。創(chuàng)建7個全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。154家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)有中醫(yī)館（國醫(yī)堂），所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、99.2%的村衛(wèi)生室可規(guī)范開展4類6項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，“15分鐘基層中醫(yī)藥服務(wù)圈”基本建成。服務(wù)能力穩(wěn)步提高。創(chuàng)建國家級中醫(yī)腫瘤康復(fù)基地、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室和國家重點科室建設(shè)項目各1個。建成3個國家中醫(yī)優(yōu)勢�？疲�市中醫(yī)醫(yī)院腫瘤科作為齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢�？萍�群牽頭單位，輻射帶動9個地市、12個縣級成員單位，工作經(jīng)驗在全國推廣。人才隊伍不斷壯大。培育國家、省級名老中醫(yī)傳承工作室14個，引進(jìn)石學(xué)敏院士工作站2個、國醫(yī)大師傳承工作室（工作站）8個以及其他省級以上名中醫(yī)傳承工作室15個。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。成功承辦首屆齊魯康養(yǎng)打卡精品路線推介交流會，創(chuàng)建省級中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地1處，培育齊魯康養(yǎng)打卡精品線路8條、打卡地11處，建成省級中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范基地2處。

　　四、基層網(wǎng)底織密筑牢，農(nóng)村和社區(qū)健康服務(wù)能力持續(xù)提升

　　分級診療格局更加健全。緊扣“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”目標(biāo)，6個縣級市建成緊密型縣域醫(yī)共體11個，實現(xiàn)組織管理一體化。持續(xù)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，累計選派98名“業(yè)務(wù)院長”、577名“百名專家”結(jié)對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每年選派1000余名醫(yī)生駐村衛(wèi)生室巡診。強(qiáng)化遠(yuǎn)程影像、檢驗等共享中心建設(shè)，6個縣級市基層診療量占比達(dá)68.76%、住院量占比達(dá)92.37%�；鶎訖C(jī)構(gòu)條件全面改善。累計完成41家老舊衛(wèi)生院和1750處薄弱村衛(wèi)生室改造提升。所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行基本標(biāo)準(zhǔn)，45.45%達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。建成縣域醫(yī)療服務(wù)次中心8處、社區(qū)醫(yī)院28家，70%以上的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成醫(yī)防融合標(biāo)準(zhǔn)化流程改造。基本公衛(wèi)服務(wù)不斷提升。居民健康檔案電子建檔率90.39%，規(guī)范化電子健康檔案覆蓋率68.09%。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)497.15萬人，全人群簽約率70.69%，重點人群簽約率90.87%，65歲以上老年人及在管高血壓、糖尿病患者簽約率分別達(dá)到92.65%、92.17%、94.55%。人才隊伍發(fā)展壯大。統(tǒng)籌推進(jìn)“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”與大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃，創(chuàng)新推行基層衛(wèi)生職稱直評直聘制度，安排394名公費醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。建成“名醫(yī)基層工作站”107個，培養(yǎng)選樹“齊魯基層名醫(yī)”16名。

　　五、健康煙臺共建共享，人民群眾福祉進(jìn)一步增進(jìn)

　　健康煙臺行動成果豐碩。實施健康煙臺建設(shè)三年行動，以健康細(xì)胞為抓手，在萊山區(qū)黃海明珠社區(qū)創(chuàng)新打造“聯(lián)、防、管、治”慢性病防治體系，推動基層慢性病防治向全人群、全周期、全方位的健康管理延伸，工作經(jīng)驗在《健康中國觀察》刊發(fā)并全國推廣。創(chuàng)建國家級和省級健康促進(jìn)醫(yī)院優(yōu)秀案例3個，建成省級健康教育基地12家，省級健康促進(jìn)縣實現(xiàn)全覆蓋。居民健康素養(yǎng)水平由“十三五”末的25.8%提升至35.2%。老齡健康服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。高標(biāo)準(zhǔn)完成首批國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市和省級示范先行市試點任務(wù)，全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)場會、全國老年健康宣傳周活動啟動儀式、全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會等相繼在煙臺召開，工作經(jīng)驗在全國推廣。累計創(chuàng)建首批全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）和示范機(jī)構(gòu)各1個，省級示范先行縣11個，雙證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)95家。婦幼健康服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。在全省率先推行婚姻登記和免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查“一站式”服務(wù)。依托毓璜頂醫(yī)院省級危重孕產(chǎn)婦救治中心，成立煙威地區(qū)救治聯(lián)盟，孕產(chǎn)婦、嬰兒、5歲以下兒童死亡率持續(xù)下降。在全省領(lǐng)先實施適齡女孩HPV疫苗免費接種項目，累計接種6.5萬人次。不斷完善普惠托育服務(wù)，在全國率先備案家庭托育機(jī)構(gòu)2所，芝罘區(qū)入選全省家庭托育試點。全市可向社會提供托位3.2萬個，千人口托位數(shù)由“十三五”末的1.6個提升至4.6個，幼兒園延伸托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)占比達(dá)到84.3%。行業(yè)改革治理創(chuàng)新突破。18項舉措獲評國家衛(wèi)生健康委改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。2項經(jīng)驗入選全省深化醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措。萊州市深化醫(yī)改工作受到省委、省政府激勵表彰。在全省率先全域開展職業(yè)衛(wèi)生分級分類監(jiān)督執(zhí)法，“綜合監(jiān)管一件事”“線上醫(yī)療”跨部門綜合監(jiān)管入選省級改革試點，“網(wǎng)格化、智慧化、信用化”監(jiān)管經(jīng)驗被國家衛(wèi)生健康委推廣。

　　回望“十四五”，我們眾志成城、守望健康，有效應(yīng)對疫情沖擊，全力守護(hù)港城安康。展望“十五五”，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題主線，持續(xù)推進(jìn)健康煙臺建設(shè)，努力提升衛(wèi)生健康服務(wù)供給質(zhì)量和水平，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷完善人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，努力為全市打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市和建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)中心城市提供更加堅實的健康保障。

　　我就介紹這些，謝謝大家。

　　主持人：

　　感謝包主任的全面介紹。

　　下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請大家舉手示意我。

　　膠東在線記者提問：

　　臨床專科能力直接關(guān)系到醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。據(jù)了解，“十四五”期間，煙臺市在臨床�？颇芰�建設(shè)方面取得了顯著成效。煙臺市是如何系統(tǒng)推進(jìn)這項工作的？

　　姜海明：

　　“十四五”期間，國家臨床重點�？平ㄔO(shè)項目和國家中醫(yī)優(yōu)勢�？祈椖糠謩e獲批4個和3個，總數(shù)居全省地級市第二；省級臨床重點�？坪褪〖壷嗅t(yī)重點專科數(shù)量達(dá)到37個和34個，總數(shù)居全省地級市第一。

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建分層分類的�？平ㄔO(shè)體系。2021年5月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》，將“加強(qiáng)臨床專科建設(shè)”作為引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。煙臺市衛(wèi)生健康委以規(guī)劃為核心抓手，制定了《煙臺市臨床重點�？坪椭嗅t(yī)優(yōu)勢�？平ㄔO(shè)三年行動方案（2024—2026年）》，強(qiáng)力實施臨床重點�？�“351”計劃和中醫(yī)優(yōu)勢�？�“217”計劃，明確利用三年時間，新創(chuàng)3個國家臨床重點專科和2個國家級中醫(yī)優(yōu)勢�？�，新創(chuàng)5個省級臨床重點專科和10個省級中醫(yī)重點�？�，動態(tài)保持100個市級臨床重點�？坪�70個市級中醫(yī)重點�？�。結(jié)合我市居民疾病譜、異地就醫(yī)情況，系統(tǒng)構(gòu)建了以國家臨床重點�？茷橐�領(lǐng)、省級臨床重點�？茷楣歉�、市級臨床重點�？茷榛�礎(chǔ)的分層分類建設(shè)體系，形成了層次清晰、定位明確、銜接有序的�？瓢l(fā)展新格局。

　　強(qiáng)化政策協(xié)同，形成跨部門聯(lián)動的保障合力。臨床專科建設(shè)涉及多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，必須依靠跨部門協(xié)同才能實現(xiàn)新突破。為此，市衛(wèi)生健康委牽頭，會同財政、醫(yī)保等部門，出臺了一系列支持政策：財政部門對納入國家臨床重點專科建設(shè)項目和國家中醫(yī)優(yōu)勢�？平ㄔO(shè)項目的，一次性補(bǔ)助120萬元，專項用于優(yōu)秀人才隊伍建設(shè)、新技術(shù)新項目開展和核心設(shè)備配備。衛(wèi)生健康部門在醫(yī)療管理、技術(shù)應(yīng)用、科研立項、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地認(rèn)可等方面給予重點專科全方位支持。醫(yī)保部門對省級及以上臨床（中醫(yī)藥）重點�？圃贒RG付費考核評價和清算補(bǔ)償機(jī)制上給予傾斜，對臨床新技術(shù)應(yīng)用收費和醫(yī)保支付等方面給予支持。這套多部門聯(lián)動的政策體系，為煙臺臨床�？平ㄔO(shè)提供了堅實保障。

　　實施“揭榜掛帥”行動，精準(zhǔn)激發(fā)�？平ㄔO(shè)活力。為破解�？瓢l(fā)展資源分散、動力不足的難題，煙臺市衛(wèi)健委創(chuàng)新實施臨床�？颇芰μ嵘�“揭榜掛帥”行動，按照“拔尖、筑原、填谷”的分層推進(jìn)思路，覆蓋市縣鄉(xiāng)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，涵蓋綜合、中醫(yī)、婦幼、�？萍盎鶎拥雀黝悇e，組織全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)揭榜申報國家、省、市臨床�？苿�(chuàng)建項目。經(jīng)與市醫(yī)保局綜合評審，最終確定58個�？迫雵�“拔尖”項目，67個項目入圍“筑原”項目，138個項目入圍“填谷”項目，通過分類施策、精準(zhǔn)培育，系統(tǒng)推動全市臨床�？颇芰θ�面提升。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問：

　　新冠疫情后，煙臺市針對疾控體系建設(shè)做了哪些工作？取得了哪些成效？

　　金玲：

　　以“硬實力”筑牢根基，破解發(fā)展瓶頸。結(jié)合煙臺城市定位與發(fā)展需求，規(guī)劃構(gòu)建“1+1+4+9”市、縣級疾控中心發(fā)展格局，即做強(qiáng)1個市級‘龍頭’、建設(shè)1個區(qū)域重點疾控中心、4個區(qū)域疾控中心、9個標(biāo)準(zhǔn)化疾控中心，實現(xiàn)全域覆蓋、協(xié)同聯(lián)動。著眼補(bǔ)齊疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施短板，實施市縣兩級疾控中心新改擴(kuò)建，基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，徹底破解長期制約的硬件短板。

　　以“軟實力”凝聚動能，建強(qiáng)專業(yè)隊伍。“引才”方面，聯(lián)合編制、人社部門出臺專項政策，近五年累計引進(jìn)專業(yè)人員479人。“育才”方面，積極推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度協(xié)作，15處疾控中心與113家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展154個合作項目，實現(xiàn)871人“柔性流動”。“用才”方面，出臺《煙臺市疾控機(jī)構(gòu)專家管理辦法》，優(yōu)化職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，突出業(yè)績貢獻(xiàn)導(dǎo)向，市疾控中心高級職稱占比達(dá)到32%，縣級疾控機(jī)構(gòu)平均達(dá)22%，持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

　　以“抵御力”提升效能，守護(hù)群眾健康。強(qiáng)化多源預(yù)警，高效建成傳染病多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警信息平臺，197家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、245家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、1514所學(xué)校接入監(jiān)測平臺，全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)部署應(yīng)用監(jiān)測預(yù)警前置軟件，實現(xiàn)傳染病信息自動抓取、智能觸發(fā)。拓展監(jiān)測維度，部署哨點醫(yī)院、病毒變異、城市污水等10個傳染病監(jiān)測系統(tǒng)，對流感、新冠等23種常見呼吸道病原體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整合監(jiān)測，形成監(jiān)測預(yù)警、采樣檢測、調(diào)查處置全鏈條閉環(huán)管理。堅持防治結(jié)合，按照“一院兩區(qū)”模式高規(guī)格建成市公共衛(wèi)生臨床中心，滿足“平時+急時”需求，建立多學(xué)科協(xié)作診療機(jī)制，傳染病救治能力顯著提升。

　　中新社記者提問：

　　十四五期間，煙臺市在婦女兒童衛(wèi)生健康保障工作方面，取得了哪些成果？

　　金玲：

　　一、深入做好母嬰安全保障

　　構(gòu)建“管理-救治-技能”三位一體婦幼健康安全保障體系。2021-2024年，全市孕產(chǎn)婦死亡率從12.84/10萬降至6.59/10萬，5歲以下兒童死亡率從3.50‰降至2.37‰，嬰兒死亡率由1.93‰降至1.71‰，婦幼健康主要指標(biāo)處于省內(nèi)較優(yōu)水平。

　　動態(tài)管理機(jī)制。建立母嬰安全月調(diào)度制度，實時更新妊娠風(fēng)險評估臺賬，累計管理橙色孕產(chǎn)婦超9000例、紅色400余例、紫色400余例；出臺《孕產(chǎn)婦/新生兒死亡評審規(guī)范》，組織孕產(chǎn)婦死亡評審13例、新生兒死亡評審52例。

　　救治網(wǎng)絡(luò)完善。依托省級危重孕產(chǎn)婦救治中心（毓璜頂醫(yī)院）成立煙威地區(qū)救治聯(lián)盟，建立市縣兩級救治聯(lián)絡(luò)群（覆蓋衛(wèi)健部門、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)及專家），暢通轉(zhuǎn)診“綠色通道”，多學(xué)科聯(lián)動救治危重孕產(chǎn)婦超100例。市級救治中心煙臺山醫(yī)院設(shè)24小時“紅色專線”，隨時響應(yīng)。

　　技能實戰(zhàn)提升。連續(xù)開展新生兒復(fù)蘇技能競賽、婦幼健康職業(yè)技能競賽、出生缺陷防治技能競賽，推動醫(yī)護(hù)人員急救能力標(biāo)準(zhǔn)化；每年組織市級危重救治中心現(xiàn)場評估，強(qiáng)化基層高危識別與處置能力。

　　二、婦幼健康公共衛(wèi)生項目提質(zhì)擴(kuò)面與創(chuàng)新突破

　　“兩癌”篩查。作為市政府民生實事，覆蓋范圍從農(nóng)村擴(kuò)展至城鄉(xiāng)居民，期間累計篩查超90萬人次；乳腺癌、宮頸癌發(fā)病率從“十二五”的第1、6位降至2022年的第2、8位，防控效果顯著。

　　HPV疫苗接種。2022年全省領(lǐng)先開展適齡女孩免費接種項目，四年累計接種超6.5萬人次。

　　消除艾梅乙母嬰傳播。通過省級消除認(rèn)證，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一例、上報一例、治療一例、隨訪一例”閉環(huán)管理，孕產(chǎn)期艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)99%以上。

　　三、深化出生缺陷三級預(yù)防體系建設(shè)

　　全面推進(jìn)一級預(yù)防。實行婚姻登記和免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查“一站式”服務(wù)，規(guī)范婚前孕前檢查及葉酸發(fā)放隨訪�；闄z率逐年提升并保持90%以上，孕檢率保持99%以上。

　　不斷加強(qiáng)二級預(yù)防。開展孕婦產(chǎn)前篩查或產(chǎn)前診斷減免政策，2024年進(jìn)一步優(yōu)化政策，省內(nèi)市外有資質(zhì)機(jī)構(gòu)篩查的煙臺戶籍家庭可回?zé)焾箐N。2021-2024年共篩查孕婦11.90萬人，篩查率逐年上升并保持99%以上。

　　扎實做好三級預(yù)防。開展新生兒4種遺傳代謝病篩查，2023年起擴(kuò)大病種至52種，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由110元/人提高到370元/人，2021-2024年共篩查12.66萬人，篩查率保持99%以上；有序開展0-6歲兒童眼保健和視力檢查114.85萬人、新生兒聽力篩查12.65萬人；新生兒先天性心臟病篩查、診斷機(jī)構(gòu)分別增至34家和9家；2023年在芝罘、萊州試點0-6歲兒童孤獨癥干預(yù)，2024年全市推廣。煙臺市婦幼保健院被國家衛(wèi)健委核定為功能性出生缺陷救助項目實施單位。

　　四、標(biāo)準(zhǔn)化與特色化并進(jìn)，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　硬件升級。市婦幼保健院新院2021年啟動規(guī)劃，預(yù)計2025年投用；招遠(yuǎn)、海陽、龍口、福山、牟平等區(qū)市新院區(qū)陸續(xù)搬遷或投用；萊陽市婦幼保健院新院預(yù)計2026年投用。

　　等級評審與績效考核�？h級婦幼保健機(jī)構(gòu)二甲率從16.7%提升至60%，萊州通過三乙評審、海陽和招遠(yuǎn)通過二甲評審；萊州、萊陽婦幼保健院在全省二級及以下機(jī)構(gòu)績效考核中連續(xù)2年保持前兩名。

　　特色�？平ㄔO(shè)。市婦保院相繼獲得省級更年期保健、孕產(chǎn)期保健、新生兒保健特色�？疲�省級婦幼中醫(yī)藥特色單位及國家級婦幼健康中醫(yī)藥特色建設(shè)單位；萊州市獲評省級婦幼健康文化特色單位。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　煙臺市在推動鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展過程中，采取了哪些舉措、取得了哪些進(jìn)展？

　　桑忠軍：

　　做好頂層設(shè)計，強(qiáng)化組織實施保障。強(qiáng)化組織保障。市委、市政府高度重視，先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展的實施意見》《鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)增效三年行動計劃》，細(xì)化完善6個方面22條具體推進(jìn)措施，助推全市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)費保障。在全省率先實施一體化村衛(wèi)生室市、縣建設(shè)和運行經(jīng)費補(bǔ)助機(jī)制，用于村衛(wèi)生室改造提升、設(shè)備配備。強(qiáng)化責(zé)任落實。建立鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生重點工作“月調(diào)度、月提醒”常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制和難點堵點問題工作臺賬，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，高標(biāo)準(zhǔn)推動各項工作任務(wù)有效開展。

　　優(yōu)化資源配置，持續(xù)提升服務(wù)能力。村級服務(wù)“提檔升級”。2024年以來累計改造1750個村衛(wèi)生室，更新配備空調(diào)、起背式觀察床、三人位輸液椅、智慧隨訪等設(shè)施設(shè)備共14500余臺（件），村級醫(yī)療水平得到明顯提升。鎮(zhèn)級服務(wù)“提質(zhì)增效”。改造完成41處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成縣域醫(yī)療服務(wù)次中心8家、社區(qū)醫(yī)院28家、特色�？菩l(wèi)生院68家，達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占比達(dá)45.45%，基層防病治病能力顯著提升，群眾看病就醫(yī)滿意度和體驗感持續(xù)向好�？h域服務(wù)“提速擴(kuò)面”。依托全國緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，組建城市醫(yī)療集團(tuán)5個、縣域醫(yī)共體11個，圍繞人員、技術(shù)、服務(wù)、管理“四個下沉”，全部延伸至基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)短板，分級診療制度有效落實。

　　實施“人才強(qiáng)基”，全面激發(fā)隊伍活力。柔性引進(jìn)，確保人才“進(jìn)得來”。統(tǒng)籌推進(jìn)“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”與大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃，2022年以來累計安排394名公費醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。精準(zhǔn)幫扶，確保人才“用得好”。健全城市二三級醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室梯次幫扶機(jī)制，2021年以來累計選派98名業(yè)務(wù)骨干到薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擔(dān)任“業(yè)務(wù)院長”。自2024年起實施“千名醫(yī)護(hù)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，累計在三級醫(yī)院選派447人幫扶縣級醫(yī)院，在縣級醫(yī)院選派411人幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派5300人次（含常駐人員306人）到村衛(wèi)生室參與巡診和駐點幫扶，基層醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平明顯提升。多元培養(yǎng)，確保人才“留得住”。實施鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合能力全覆蓋三年培訓(xùn)行動，惠及3000余名鄉(xiāng)村醫(yī)生。實施基層名醫(yī)人才工程，布局建設(shè)“名醫(yī)基層工作站”107個，培養(yǎng)選樹“齊魯基層名醫(yī)”16名、“煙臺基層名醫(yī)”80名、煙臺優(yōu)秀基層衛(wèi)生人才30名，進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)工作者干事創(chuàng)業(yè)熱情和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)活力。

　　中國山東網(wǎng)記者提問：

　　“十四五”以來，煙臺市在提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，特別是讓群眾享受到“便民中醫(yī)”方面取得了哪些成效？

　　桑忠軍：

　　中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善。以市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，縣級中醫(yī)醫(yī)院為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)體系逐步完善。所有二級以上公立綜合醫(yī)院、婦保院等均設(shè)置了中醫(yī)科。市中醫(yī)醫(yī)院國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院項目持續(xù)推進(jìn)，新院區(qū)已投入運營。9所公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)“五個全科化”推廣全覆蓋，8所縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩�？埔恢行�”建設(shè)全覆蓋。7個區(qū)市通過全國基層中醫(yī)藥工作示范縣現(xiàn)場評審，創(chuàng)建數(shù)量居全省第二位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館（國醫(yī)堂）全覆蓋。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能規(guī)范開展6類10項以上中醫(yī)適宜技術(shù)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和99.2%的村衛(wèi)生室能規(guī)范開展4類6項以上中醫(yī)適宜技術(shù)。

　　中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升。全市已建成國家中醫(yī)優(yōu)勢專科3個（創(chuàng)建數(shù)量僅次于青島和濰坊）、省級中醫(yī)藥重點�？�34個（創(chuàng)建數(shù)量居全省第一位）、市級重點專科90個，市中醫(yī)醫(yī)院腫瘤科牽頭成立山東省中醫(yī)腫瘤�？坡�(lián)盟。同時，毓璜頂醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合科創(chuàng)建為國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室、毓璜頂醫(yī)院創(chuàng)建為山東省中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、白石肛腸醫(yī)院創(chuàng)建為山東省中醫(yī)藥特色專科醫(yī)院。煙臺市婦保院創(chuàng)建為山東省中醫(yī)藥特色婦保院。

　　中醫(yī)藥為民服務(wù)多樣化。2個區(qū)市已建成智慧共享中藥房，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)處方流轉(zhuǎn)、審方、調(diào)劑、煎煮、配送等統(tǒng)一智能化管理。全面推行錯時門診服務(wù)，開設(shè)午間門診和夜間門診，極大方便了上班族、學(xué)生族等群體就醫(yī)。聯(lián)合市財政局建設(shè)了45個名中醫(yī)藥專家傳承工作室，推動優(yōu)質(zhì)資源有效下沉；聯(lián)合醫(yī)保局，推廣開展“中醫(yī)日間病房”管理模式，讓患者享受更便捷、更優(yōu)惠的中醫(yī)藥服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，呵護(hù)兒童青少年健康成長。2022年，萊州市被國家中醫(yī)藥管理局確定為全國首批中醫(yī)適宜技術(shù)防控兒童青少年近視試點市。2025年，市政府將兒童青少年脊柱側(cè)彎中醫(yī)藥干預(yù)列為市政府25年重點民生事項。開設(shè)兒童青少年脊柱側(cè)彎、肥胖、近視等專病門診，制定中醫(yī)藥防治方案，通過針灸、推拿、穴位貼敷等特色療法，有效提升了兒童健康保障水平。

　　主持人：

　　感謝�？崎L，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　“十四五”時期是推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。希望媒體朋友們深入挖掘我市衛(wèi)生健康事業(yè)在服務(wù)民生中的創(chuàng)新實踐與階段性成效，用鮮活案例展現(xiàn)“以人民健康為中心”的發(fā)展理念，解讀政策內(nèi)涵，傳遞惠民舉措，持續(xù)關(guān)注、支持我市衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展，共同傳播健康正能量，凝聚社會共識。

　　本場發(fā)布會就到這里，感謝四位發(fā)布人，感謝記者朋友！稍后我們繼續(xù)召開“抓改革創(chuàng)新 促高質(zhì)量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會教育局專場，一會見！