煙臺市人民政府新聞辦公室于10月29日（星期三）下午舉行“抓改革創(chuàng)新 促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列第三場新聞發(fā)布會，邀請煙臺市人力資源社會保障局黨組書記、局長姜瑞；煙臺市人力資源社會保障局黨組成員，市社會保險服務中心主任蓋石磊；煙臺市社會保險服務中心副主任孫華平；煙臺市社會保險服務中心副主任姜軍介紹有關(guān)情況，發(fā)布會由市委宣傳部對外宣傳科副科長，二級主任科員劉曉云主持。

　　2025.10.29 14：30

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家下午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　本場是“抓改革創(chuàng)新 促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列第三場新聞發(fā)布會，主要向大家介紹煙臺市社會保險高質(zhì)量全民參保的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市人力資源社會保障局黨組書記、局長姜瑞先生；煙臺市人力資源社會保障局黨組成員，市社會保險服務中心主任蓋石磊先生；煙臺市社會保險服務中心副主任孫華平先生；煙臺市社會保險服務中心副主任姜軍先生。

　　下面，請姜瑞局長介紹有關(guān)情況。

　　姜瑞：

　　尊敬的媒體朋友們：

　　大家好！非常高興與媒體朋友見面，感謝大家一直以來對煙臺人社工作的關(guān)注和支持。下面，由我介紹下高質(zhì)量全民參保工作情況。今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，我們把“全民參保·福暖萬家”工程作為重要抓手，以靈活就業(yè)、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員為重點人群，工程式、項目化實施“六進六引”活動，打造“大數(shù)據(jù)+專員制+鐵腳板”精準擴面模式，全力推動法定人群全覆蓋。

　　一、社保覆蓋穩(wěn)固提升。目前，全市參加基本養(yǎng)老保險636.93萬人、失業(yè)保險143.64萬人、工傷保險177.92萬人，較去年年底分別增加6.14萬人、2.41萬人、3.05萬人。同時，針對重點群體分類施策，落實參保戶籍放開限制、新業(yè)態(tài)權(quán)益保障等措施，參保結(jié)構(gòu)、參保質(zhì)量得到有效提升。

　　二、社保政策深入人心。通過全方位、立體化、接地氣的宣講方式，營造“人人知社保、人人愿參保”濃厚氛圍。開展宣講活動100多場，發(fā)放宣傳頁2萬余份，發(fā)送短信30余萬條，發(fā)布短視頻20余部，讓政策真正“飛入百姓家”。

　　三、社保服務創(chuàng)新優(yōu)化。深化“高效辦成一件事”改革，推出9個社保“一件事”服務，5個民生場景社�？�“一卡通用”，24項惠民補貼進卡發(fā)放，服務網(wǎng)點布局200多個，實現(xiàn)社保“一窗辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“就近辦”，讓群眾參保更加便捷，“最后一公里”服務更加暢通。

　　這些成績的取得，離不開各級黨委政府高度重視，離不開兄弟部門通力協(xié)作，離不開企業(yè)群眾理解支持，離不開媒體朋友積極宣傳。在此，我代表市人社局，向大家表示誠摯的感謝！

　　下步，我們將聚焦難點、堵點、痛點，以更大決心、更強力度、更實舉措，深入推進高質(zhì)量全民參保，為中國式現(xiàn)代化在煙臺落地貢獻社保力量。在精準擴面上再發(fā)力。聚焦平臺企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶及其雇工等群體，實施“清單式”管理、“靶向式”動員。在協(xié)同聯(lián)動上再強化。健全內(nèi)外多跨協(xié)同機制，實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互通、業(yè)務協(xié)同。發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會等組織作用，形成擴面強大合力。在優(yōu)化服務上再提升。推進社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)更多業(yè)務“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，打造城區(qū)一刻鐘、鄉(xiāng)村半小時“社保服務圈”。同時，用群眾喜聞樂見的語言和方式，講清楚參保的好處、算明白繳費的實惠、講透徹斷保的風險，實現(xiàn)“人人有社保”。

　　我的介紹就到這里，謝謝大家！

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　近期，山東省最低工資標準進行了調(diào)整，煙臺市失業(yè)金發(fā)放標準是否也會進行相應調(diào)整？煙臺市是如何發(fā)揮失業(yè)保險“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”作用的？

　　蓋石磊：

　　根據(jù)省人力資源社會保障廳、省財政廳部署要求，自2025年10月1日起，對煙臺市失業(yè)保險金標準進行調(diào)整，其中海陽市、萊陽市、棲霞市失業(yè)保險金標準調(diào)整為每人每月1989元，市直及其他區(qū)市失業(yè)保險金標準調(diào)整為每人每月2160元。

　　失業(yè)保險作為社會保障體系的核心組成部分，形成了“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”三位一體工作格局，是維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要制度保障。總的來說，參加失業(yè)保險對用人單位和就業(yè)者是雙向保障，互促共贏。

　　對用人單位而言：

　　失業(yè)保險用“真金白銀”幫助企業(yè)降低成本，減輕負擔，助力發(fā)展。參加失業(yè)保險可以從“減、返、補”三個層面享受到失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定工作崗位各項政策紅利。“減”，是指階段性降低失業(yè)保險費率。根據(jù)省人力資源社會保障廳文件，2025年煙臺延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策。今年以來，已累計為全市參保單位降費減負15.55億元。“返”，是指失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。今年，煙臺繼續(xù)推行穩(wěn)崗返還政策，為了鼓勵用人單位不裁員或少裁員，對參保企業(yè)足額繳納失業(yè)保險費12個月以上，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標的；30人（含30人）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20％的，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30％返還，中小微企業(yè)按60％返還。社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。穩(wěn)崗返還實行政策“免申即享”模式，實現(xiàn)了企業(yè)“免申報、零跑腿”。截至9月底，已向全市1.76萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.72億元，惠及職工51.5萬人次。“補”，是指一次性擴崗補助。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16-24歲登記失業(yè)青年三類人員的企業(yè)，可以享受一次性擴崗補助。招用企業(yè)為相關(guān)人員足額繳納失業(yè)、工傷、養(yǎng)老保險費滿3個月且審核時處于正常繳費狀態(tài)的，每人可給予補貼1500元。

　　對符合條件的參保失業(yè)職工而言：

　　領(lǐng)取失業(yè)金是對基本生活的保障。當前，煙臺市失業(yè)金標準已提升到失業(yè)職工所在區(qū)市最低工資標準的90%。另外，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，失業(yè)保險基金會為其繳納醫(yī)療保險費，失業(yè)職工享受與在職職工同樣的醫(yī)療保險待遇，同時還可享受免費的就業(yè)技能培訓。總的來說，既有對失業(yè)職工基本生活的保障，也為其全身心投入求職，實現(xiàn)再就業(yè)提供了支持。需要注意的是，申領(lǐng)失業(yè)保險金有一定條件，不是只要參加了失業(yè)保險就一定可以領(lǐng)取的，具體有三點：一是失業(yè)前用人單位和職工本人需繳納失業(yè)保險費滿一年；二是職工非因本人意愿中斷就業(yè)；三是已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求的。如果符合以上條件，就可以到參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理。

　　今后，市人力資源和社會保障局將繼續(xù)聚焦失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”改革，著力從強化信息共享、優(yōu)化服務渠道、增強業(yè)務協(xié)同等方面入手，持續(xù)推動失業(yè)保險各項待遇“免申即享”“直達快兌”。

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者提問：

　　隨著“全民參保·福暖萬家”工程深入實施，煙臺基本養(yǎng)老保險覆蓋面不斷提高，市民群眾對參保服務體驗有了更高的期待和要求。煙臺市在優(yōu)化參保服務方面做了哪些工作，成效如何？

　　孫華平：

　　近年來，煙臺堅決貫徹部、省決策部署，積極回應群眾關(guān)切，緊扣優(yōu)化服務質(zhì)效主線，以流程優(yōu)化為根基，以數(shù)據(jù)賦能為抓手，以創(chuàng)新服務為渠道，全力構(gòu)建參保服務新格局。

　　優(yōu)化模式，參保服務更加規(guī)范便捷。

　　推進實施一件事改革。聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點堵點難點，優(yōu)化辦事流程，刪減申請材料，推進運行企業(yè)招用員工一件事、參保繳費一件事等“高效辦成一件事”事項，累計取消過程材料10余種，精簡信息20余項。

　　聚力實現(xiàn)“一窗通辦”模式。參保服務“一窗一口受理、一表一次申報、一站一體服務、多事一次辦好”，推行“告知承諾制”容缺辦理，將關(guān)鍵信息“手上來”變?yōu)?ldquo;網(wǎng)上來”，減少群眾多頭跑腿。

　　不斷優(yōu)化線上服務。依托省政務服務網(wǎng)和“愛山東”APP,實現(xiàn)參保登記、繳費核定、權(quán)益記錄查詢打印等67項社保服務事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，辦理流程更加便捷，實現(xiàn)“不見面、零跑腿”服務。

　　暢通渠道，參保轉(zhuǎn)移更加務實高效。

　　“網(wǎng)上可辦”到“好辦易辦”。各地社保經(jīng)辦機構(gòu)通過持續(xù)優(yōu)化國家社會保險公共服務平臺、“掌上12333”APP、電子社�？�、愛山東等線上服務渠道，在實現(xiàn)關(guān)系轉(zhuǎn)移“足不出戶”和“就近可辦”基礎(chǔ)上，對操作便捷性、系統(tǒng)穩(wěn)定性等方面持續(xù)優(yōu)化升級�，F(xiàn)在，市民群眾已無需往返關(guān)系轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地辦理相關(guān)業(yè)務，指間輕觸便可享受更加順暢的線上申請、進度查詢等全流程服務。

　　“數(shù)據(jù)跑路”到“數(shù)據(jù)慧辦”。在“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”的基礎(chǔ)上，不斷深化部門間數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化全業(yè)務流程信息核驗，進一步壓縮業(yè)務辦理周期，縮短群眾等待時間，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移服務更加省心、便捷、高效。

　　數(shù)據(jù)賦能，服務方式更加多元靈活。

　　優(yōu)化服務體驗。利用大數(shù)據(jù)、AI和數(shù)字檔案等技術(shù)，支持參保關(guān)聯(lián)業(yè)務表單自動填寫和獲取，通過“智慧人社”平臺調(diào)取身份證、社保卡、營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照，利用政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，形成跨部門“一鏈通辦”模式，實現(xiàn)企業(yè)社保參保登記“無感開戶”。

　　延伸服務觸角。依托信息化經(jīng)辦系統(tǒng)，借助“社保+基層平臺”“社保+合作銀行”模式，實現(xiàn)28個高頻事項“就近辦”，通過城區(qū)、鄉(xiāng)村兩張服務網(wǎng)，持續(xù)打造城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的“服務圈”。

　　搭建服務平臺。開發(fā)建設“飛燕傳書”推送平臺，向企業(yè)精準推送符合自身實際的“減免緩”社保惠企政策，同時，常態(tài)化開展社企互動答疑。通過建立社區(qū)、村居網(wǎng)格服務微信群、人社微信公眾號等渠道，搭建起社保政策宣傳平臺，動態(tài)發(fā)布各項參保政策和經(jīng)辦流程，持續(xù)釋放政策紅利。

　　大眾網(wǎng)記者提問：

　　煙臺作為省內(nèi)首批工傷康復重點聯(lián)系城市，在推進實施高質(zhì)量全民參保的大背景下，探索了哪些工傷康復服務新模式，如何提升工傷保險保障效能？

　　姜軍：

　　工傷保險作為社會保險體系的重要組成部分，關(guān)乎廣大職工的切身利益和社會和諧穩(wěn)定。今年以來，煙臺緊緊圍繞國家和省相關(guān)工作部署，結(jié)合本地實際，科學謀劃，積極穩(wěn)妥地推進工傷康復試點改革，主要在以下幾個方面取得了良好進展：

　　強化制度引領(lǐng)。制定了《煙臺市工傷保險康復服務全面提升行動方案》，明確了發(fā)展思路和具體任務，為試點工作提供了清晰的行動指南。

　　創(chuàng)新服務機制。在全市60家醫(yī)院建立了工傷康復早期介入機制，促進康復與醫(yī)療救治及時、有效銜接。同時，綜合考慮工傷職工分布、醫(yī)療機構(gòu)地理位置等，在全市范圍內(nèi)選取8家醫(yī)院作為試點，將康復服務由住院康復向門診和社區(qū)康復延伸，推廣應用符合條件的中醫(yī)治療類康復項目，工傷職工可就近進行門診或社區(qū)康復，既減少了職工康復成本，又節(jié)約了基金支出。今年年底試點期結(jié)束后，將總結(jié)經(jīng)驗，逐步增加門診和社區(qū)康復點位，讓工傷職工能更加方便的就近康復。

　　優(yōu)化管理流程。工傷康復費用持社�？ㄖ苯咏Y(jié)算，簡化了辦事材料，提供了更便捷的經(jīng)辦服務。在協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)建立工傷專管員制度，為工傷職工提供“全鏈條”輔助服務，即做好前端預防，做到培訓宣教精準化；做好中端救治，通過流程優(yōu)化，打通服務堵點；做好后端康復，助力職工回歸社會。

　　加強協(xié)同監(jiān)管。在省內(nèi)率先制定了協(xié)議機構(gòu)管理辦法，加強了對康復服務質(zhì)量和費用的監(jiān)管。

　　這些舉措的實施，是煙臺落實高質(zhì)量全民參保，完善工傷保險制度，提升保障服務水平的具體體現(xiàn)。

　　面向未來，煙臺將繼續(xù)以保障和改善民生為出發(fā)點，深入推進工傷康復試點工作，重點在兩方面發(fā)力：

　　完善政策體系。擬訂加強工傷康復治療和結(jié)算工作的具體意見，細化管理、結(jié)算、評估等環(huán)節(jié)，使政策更具操作性和實效性。

　　打造示范平臺。計劃選擇一家協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)作為基礎(chǔ)，著力建設“工傷康復示范平臺”。該平臺將聚焦“預防、救治、康復”全鏈條服務，通過平臺建設，形成可復制推廣的服務規(guī)范，逐步構(gòu)建“預防在源頭、救治有保障、康復高質(zhì)量、回歸無障礙”的工傷保險服務新生態(tài)。

　　主持人：

　　感謝姜主任，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　近年來，我市圍繞高質(zhì)量全民參保持續(xù)發(fā)力，社會保障覆蓋范圍不斷擴大,保障水平穩(wěn)步提高，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。希望各位記者朋友圍繞今天發(fā)布的內(nèi)容，通過群眾喜聞樂見的報道形式，精準解讀社保政策核心內(nèi)容，清晰闡釋改革舉措實施路徑，讓社會各界全面把握政策導向、主動融入創(chuàng)新實踐，為共同促進我市社會保險高質(zhì)量全民參保營造良好的輿論氛圍。

　　今天的發(fā)布會就到這里。感謝4位發(fā)布人，謝謝記者朋友們。