煙臺市人民政府新聞辦公室于12月3日（星期三）上午舉行促進民營經濟和服務業(yè)發(fā)展新聞發(fā)布會，邀請煙臺市發(fā)展改革委黨組成員、副主任李江；煙臺市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長張正功；煙臺市文化和旅游局黨組成員、副局長李成才；煙臺市商務局三級調研員于忠誠介紹有關情況，發(fā)布會由市委宣傳部對外宣傳科科長石文昊主持。

　　2025.12.03 10：00

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　今天，我們舉行新聞發(fā)布會，就《煙臺市服務民營經濟專項行動方案》和《關于推動服務業(yè)高質量發(fā)展的通知》進行解讀，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市發(fā)展改革委黨組成員、副主任李江先生；煙臺市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長張正功先生；煙臺市文化和旅游局黨組成員、副局長李成才先生；煙臺市商務局三級調研員于忠誠先生。

　　下面，請李江副主任就《煙臺市服務民營經濟專項行動方案》和《關于推動服務業(yè)高質量發(fā)展的通知》進行解讀。

　　李江：

　　女士們、先生們，媒體朋友們：

　　大家上午好！今天我們召開這場新聞發(fā)布會，解讀煙臺市近期出臺的《煙臺市服務民營經濟專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》）和《關于推動服務業(yè)高質量發(fā)展的通知》（以下簡稱《發(fā)展通知》）。下面，由我對煙臺市支持民營經濟和服務業(yè)發(fā)展的一系列具體舉措，向各位媒體朋友和社會各界作簡要介紹。

　　一、促進民營經濟發(fā)展方面

　　近年來，煙臺民營經濟始終保持穩(wěn)健向好、進中提質的良好發(fā)展勢頭，已成為全市經濟增長的“主力軍”。今年1—10月，全市民營市場主體數(shù)量占比超過98%，民營企業(yè)納稅占比超六成，貢獻了72%以上的進出口額，為全市經濟持續(xù)回升向好提供了堅實支撐、作出了重要貢獻。

　　今年省《落實 <民營經濟促進法> 服務民營企業(yè)專項行動方案》印發(fā)實施后，為全面貫徹落實省級部署要求，結合煙臺民營經濟發(fā)展實際，我們研究出臺了市級《行動方案》，聚焦民營企業(yè)發(fā)展痛點、難點、堵點，從建立“三服務”機制、營造公平競爭環(huán)境、強化項目要素保障、破解企業(yè)發(fā)展難題等七個關鍵方面，細化推出22條具體舉措，為民營經濟發(fā)展注入強勁動力。下面我從三方面為大家重點解讀。

　　一是堅持開門問策，政策更貼實際�！缎袆臃桨浮菲鸩葸^程中，我們堅持“企業(yè)有所呼、政策有所應”，全方位拓寬意見征求渠道。一方面按程序征求市領導、16個區(qū)市及29個相關部門單位意見，另一方面通過親清發(fā)改會客廳、民營企業(yè)協(xié)會座談、實地調研走訪等多種形式，分三批次征求101家民營企業(yè)的真實訴求。其中涵蓋中國民營企業(yè)500強2家、大中型企業(yè)38家及中小微企業(yè)61家，累計吸納各方有效意見建議近40條，最終形成的22條舉措，條條精準對接企業(yè)需求，更具針對性和可操作性。

　　二是堅持普惠與重點并舉，覆蓋全鏈條�！缎袆臃桨浮妨⒆愎�平普惠，明確提出全面破除隱性壁壘、保障民營企業(yè)平等參與招投標、清理拖欠企業(yè)賬款、暢通政企溝通渠道等硬性要求，全力維護民營經濟組織合法權益；聚焦分層分類服務，針對民營“龍頭”企業(yè)、“骨干”企業(yè)、“翹楚”企業(yè)及小微企業(yè)制定政策紅利。同時突出問題導向，以清單式、滾動式、閉環(huán)式長效機制破解企業(yè)和項目的難點堵點，實現(xiàn)“解決一個問題、帶動一個領域、輻射整個行業(yè)”，推動全市民營經濟整體提質增效。

　　三是堅持市縣聯(lián)動，服務更具效能。我們通過建立“三服務”機制，實現(xiàn)16個區(qū)市（含功能區(qū)）市領導聯(lián)系幫包全覆蓋。重點強化對縣域民營經濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化和民間投資擴大的指導，助力民營企業(yè)精準謀劃發(fā)展方向，高效協(xié)調解決生產經營中的實際困難，全力保障重點民間投資項目的要素供給和建設推進，讓政策紅利更快直達企業(yè)、落地見效。

　　二、推動服務業(yè)發(fā)展方面

　　近年來，我市服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張、結構逐步優(yōu)化，2023年服務業(yè)增加值首次突破5000億元大關，2024年達到5506億元、占地區(qū)生產總值51.1%。近期，為促進全市服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，推動服務業(yè)各項年度工作任務圓滿收官，市發(fā)展改革委會同有關部門，結合煙臺實際，形成了《關于推動服務業(yè)高質量發(fā)展的通知》，已經市政府研究通過。主要包括創(chuàng)新突破和行業(yè)共性工作、14個行業(yè)行動計劃以及推進保障措施等3個方面，總計65項具體措施。

　　一是創(chuàng)新突破和行業(yè)共性工作方面。聚焦現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展新模式，以實施“人工智能+服務業(yè)”、融合商旅文體健、打造“慢經濟場景”等創(chuàng)新舉措作為服務業(yè)發(fā)展新力量，助力服務業(yè)突破提升；做好重點服務業(yè)企業(yè)跟蹤服務、服務業(yè)項目加快建設、服務業(yè)運行監(jiān)測調節(jié)等筑基任務，為服務業(yè)茁壯發(fā)展提供堅實土壤；用好國家、省政策資金和新型政策性金融工具，借助上級發(fā)展服務業(yè)的東風助力我市服務業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　二是14個行業(yè)行動計劃方面。針對批發(fā)零售、交通運輸、住宿餐飲、軟件信息、金融、房地產、租賃和商務服務、科學研究和技術服務、公共設施管理、居民服務、教育、衛(wèi)生和社工等14個行業(yè)分別制定計劃，通過53條實招硬招，激活行業(yè)活力，助力煙臺經濟提質增效。

　　三是保障措施方面。通過建立市長掛帥、分管副市長領銜、部門各司其職的服務業(yè)發(fā)展協(xié)調推進機制，理順市區(qū)兩級責任體系，推動形成全市上下銜接協(xié)調的服務業(yè)良好格局；定期召開服務業(yè)專題會議，分析服務業(yè)運行情況和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調部署重點工作；通過吸納社會資本和拓展融資渠道，構建多元投融資體系，著力落實各項人才政策，大力構建“產才融合”發(fā)展格局，出臺專項扶持政策并保障資金落地。

　　當前，我們正在起草《煙臺市服務業(yè)高質量發(fā)展三年攻堅行動計劃》《煙臺市關于推進服務業(yè)高質量發(fā)展的若干政策（試行）》，圍繞突破發(fā)展新興產業(yè)、提檔升級傳統(tǒng)產業(yè)、統(tǒng)籌推進五大工程等方面出臺一系列“真金白銀”的政策，進一步支持全市服務業(yè)發(fā)展。

　　接下來，我們將持續(xù)抓好《行動方案》和《發(fā)展通知》的落地執(zhí)行，以更務實的舉措、更優(yōu)質的服務，營造企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　主持人：

　　感謝李主任的解讀。

　　下面，進入記者提問環(huán)節(jié)，請大家舉手示意我。

　　鳳凰網記者提問：

　　民營經濟是高質量發(fā)展的重要支撐，是推動全市經濟穩(wěn)健向好、進中提質的關鍵力量。促進民營經濟發(fā)展這部分職能轉至市發(fā)展改革委后，市發(fā)展改革委有哪些創(chuàng)新性舉措？

　　李江：

　　2024年，民營經濟相關工作職能轉至市發(fā)展改革委后，市發(fā)展改革委專門成立科室，整合要素資源，抓緊抓實做好民營經濟工作。

　　高標準辦好“親清發(fā)改會客廳”。為更好地服務企業(yè)，特別是民營企業(yè)，搭建常態(tài)化的政企溝通平臺，創(chuàng)新設立了“親清發(fā)改會客廳”，堅持“換位思考、有解思維、快辦辦好”的理念，每月邀請企業(yè)家面對面溝通，通過交流更直觀地掌握當前經濟運行態(tài)勢，了解大家的需求，有針對性地解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。同時，定期對相關政策進行解讀，向企業(yè)推介一些好的項目和場景，助力企業(yè)開拓市場、加快發(fā)展。截至目前，已經舉辦36期活動，邀請1058家企業(yè)、金融機構及科研院所參與，通過現(xiàn)場答疑、精準對接等形式，高效解決、回應企業(yè)意見建議365個。相關做法得到企業(yè)歡迎和肯定，也被央視《新聞聯(lián)播》宣傳報道，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了鮮活范例。

　　創(chuàng)新性推出民營服務“碼上清”。在服務民營企業(yè)過程中，市發(fā)展改革委發(fā)現(xiàn)大家反映比較多的是惠企政策“獲取難、理解難、應用難”的問題，就主動制作推廣民營服務“碼上清”，形成匯編、二維碼、PC鏈接三位一體的民營服務動態(tài)體系，利用“親清發(fā)改會客廳”、企業(yè)走訪等積極向民營企業(yè)宣介，一站式解決企業(yè)痛點。實現(xiàn)一碼集成多個服務場景。以一張便攜清晰明了的“口袋卡”，一碼獲取“惠企政策、項目清單、金融服務、供需合作、科研儀器、科研成果”六大版塊信息，為企業(yè)提供政策查詢、項目推介、融資服務、供需對接、科技轉化等場景服務。實現(xiàn)一頁讀懂百條惠企政策。分類梳理100條現(xiàn)行有效惠企政策，每條用一頁紙?zhí)釤挸鲞m用對象、咨詢電話，申請材料等信息干貨，并內嵌政策原文二維碼，將省市政策轉化為“看得懂、用得上”的實操指南。同時與政策兌現(xiàn)平臺互為補充，今年兌付資金10.9億元，惠及企業(yè)2600余家。實現(xiàn)一鏈接通數(shù)萬優(yōu)質資源。一碼鏈接100條政策、453個省市重點項目、397個供需事項、563個金融產品、500多項高校待轉化成果以及2.7萬多臺套大型科研儀器的服務信息，方便企業(yè)找政策、投項目、搞科研。目前，依托信用服務平臺融資金額700多億元，吸引民間資本151億元，為102家中小企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券補貼177萬元。

　　深層次開展合作場景供需對接。為了打破企業(yè)間的信息壁壘，把資源更多的循環(huán)起來，實現(xiàn)就近的轉化，市發(fā)展改革委接續(xù)推出《煙臺市建設綠色低碳高質量發(fā)展示范城市合作場景供需清單》，圍繞綠色低碳轉型、技術創(chuàng)新支撐、核電領域技術提升等方面，將企業(yè)可以提供和有需求的場景都呈現(xiàn)出來，幫助大家搭建一個供需雙方精準對接的平臺，并根據(jù)市場需要自由對接。截至目前，共發(fā)布三批供需清單，包含155項需求事項、242項供給事項，達成供需合作64項、洽談交流近百項。

　　中國山東網記者提問：

　　中小企業(yè)是經濟活力與韌性的重要源泉，也是促就業(yè)惠民生的重要保障。在促進中小企業(yè)發(fā)展方面取得哪些成效？下一步將采取哪些措施？

　　張正功：

　　近年來，全市工業(yè)和信息化系統(tǒng)立足自身職能，大力實施制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)梯隊培育工程，狠抓梯度培育，強化示范帶動，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，堅定支持煙臺市中小企業(yè)走“專精特新”道路。截至目前，煙臺市省級以上專精特新、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等各類優(yōu)質企業(yè)總數(shù)突破4000家，其中，培育國家制造業(yè)單項冠軍24家、專精特新“小巨人”企業(yè)151家，山東省制造業(yè)單項冠軍、專精特新中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)分別達到140家、1671家、384家和2124家，中小企業(yè)的競爭力和質量效益顯著提升。3個集群獲評國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群，13個集群獲評山東省中小企業(yè)特色集群。煙臺市獲批國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點。下一步，圍繞支持中小企業(yè)高質量發(fā)展，重點采取以下措施：

　　堅持梯度培育，推動梯次升級。持續(xù)深入實施優(yōu)質中小企業(yè)“挖潛強基”行動，聚焦煙臺市主導產業(yè)和16條重點產業(yè)鏈，篩選產業(yè)領域新、科技含量高、成長速度快的優(yōu)質中小企業(yè)，縱深推進國家、省、市三級培育體系和“專精特新中小企業(yè)——專精特新‘小巨人’——單項冠軍企業(yè)”和“瞪羚——獨角獸——上市公司”雙輪驅動培育路徑，建立完善并持續(xù)充實擴大優(yōu)質中小企業(yè)培育庫，根據(jù)企業(yè)所處的不同發(fā)展階段，提供針對性指導和服務，精準匹配扶持政策，制定層次分明、相互銜接的培育措施，全方位支持優(yōu)質企業(yè)梯隊迭代升級。

　　堅持數(shù)字賦能，加快轉型發(fā)展。深入推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點，圍繞基礎化學原料、工程機械、汽車零部件、食品精深加工等試點行業(yè)，持續(xù)舉辦服務商進企業(yè)活動，加大政策宣講、場景推介、供需對接力度，針對企業(yè)轉型需求，量身打造數(shù)字化轉型方案，引導優(yōu)質中小企業(yè)用足用好國家和省市支持政策，從小而美的數(shù)字化應用場景做起，利用數(shù)智技術提升企業(yè)的生產、管理和服務效率，通過“人工智能+工業(yè)制造”“人工智能+工業(yè)設計”等推進智能工廠、數(shù)字車間建設，讓智能化成為優(yōu)質中小企業(yè)的“標配”。

　　堅持鏈群協(xié)同，打造特色集群。加大中小企業(yè)特色產業(yè)集群培育力度，深入挖掘優(yōu)勢特色產業(yè)，立足全市重點產業(yè)鏈和縣域優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)揮鏈主和龍頭骨干企業(yè)的帶動作用，培育一批產業(yè)定位聚焦、配套設施齊全、運營管理規(guī)范的中小企業(yè)特色產業(yè)集群。著力實施產業(yè)鏈融鏈固鏈對接行動，分層次、分領域開展供需、金融、創(chuàng)新、人才等各類融鏈固鏈對接活動，提高中小企業(yè)產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)配套能力，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，引導帶動專精特新企業(yè)卡位入鏈，打造強鏈補鏈共同體。

　　魯網記者提問：

　　今年是“十四五”收官和“十五五”謀劃之年，煙臺文旅產業(yè)發(fā)展在惠民生、促消費、優(yōu)化文旅產業(yè)生態(tài)等方面取得了一系列新成效。文旅產業(yè)在進一步擴大文旅消費方面做了哪些工作，下一步有哪些舉措？

　　李成才：

　　今年來，全市文旅系統(tǒng)緊緊圍繞高質量發(fā)展要求，多措并舉加力提振文旅消費，給廣大市民游客帶來精彩紛呈的全域全季“文旅盛宴”。

　　科學統(tǒng)籌合力更強。按照“開門辦文旅”理念，年初制定出臺了《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的實施方案》，配套了工業(yè)旅游、旅游住宿業(yè)、景區(qū)度假區(qū)煥新等系列專項方案，凝聚了全域全鏈工作合力。今年以來，成功承辦了全國文化和旅游消費示范城市及試點城市交流活動，出臺了《關于進一步擴大文化和旅游消費的工作方案》，文旅市場全面開花、熱度攀升。國內游方面，創(chuàng)新定制“活動、產品、政策、場景”宣推模式，舉辦“跟著考卷游煙臺”等專題活動，開展“坐著高鐵游煙臺”“鄉(xiāng)情煙臺 尋根之旅”等主題營銷，1-10月全市高鐵游客1440.41萬人次，同比增長23.1%。入境游方面，赴韓國等多地開展文旅推介，俄羅斯來煙包機達20架次。本地游方面，累計推出48期“周末好去處”“月月好去處”“假日好去處”近千個特色場景，本地游區(qū)市互訪總量達到1.8億人次。

　　業(yè)態(tài)融合空間更足。以文旅產業(yè)鏈鏈長制為牽引，促進“多鏈協(xié)同”共贏發(fā)展。海洋文旅方面，差異化開發(fā)長島、崆峒島等海島旅游，“尋仙6、尋仙17”納入“好客山東 半島1號”首發(fā)產品體系。研學旅游方面，策劃推出了10條精品線路，評選發(fā)布了10大研學旅游基地、十佳研學旅游指導師，3個單位入選省研學旅游品質提升試點名單。航天文旅方面，今年以來舉辦近岸火箭發(fā)射觀禮5次，參與人數(shù)超10萬人次。

　　活動舉辦熱度更高。以市民文化藝術季、文旅七進為抓手，舉辦秧歌進城展演、村歌大賽、沙灘音樂季等活動7000余場次，形成了“活動搭臺、消費唱戲”的熱烈氛圍。特別是，舉辦養(yǎng)馬島音樂節(jié)、明星演唱會等大型演藝活動，扮靚煙臺“音樂之城”時尚活力新形象。

　　宣推賦能流量更大。構建“9+3”矩陣新體系，各平臺粉絲總量達到640萬，發(fā)布信息1.75萬條次，總瀏覽量3.2億次。微博賬號獲評“全國十大文旅管理微博”，榮獲2024年度微博最具影響力國內游城市。

　　下步，市文化和旅游局將深入落實促進文旅消費工作部署，不斷完善產業(yè)生態(tài)、提升服務品質、創(chuàng)新消費場景，積極培育新增長點，持續(xù)擴大文旅消費，力爭全年接待游客超1億人次，實現(xiàn)旅游收入1200億元。

　　大眾日報記者提問：

　　2025年7月，“山東省地標美食”名單正式發(fā)布，煙臺市共有8款美食入選，包括海腸撈飯、鲅魚水餃等代表性菜品。此前，《煙臺市人民政府辦公室關于推動服務業(yè)高質量發(fā)展的通知》中已明確提出要開展地標美食宣傳推介活動。煙臺市下一步將采取哪些具體措施推進這項工作？

　　于忠誠：

　　深化美食與文旅跨界融合。依托全市優(yōu)質地標美食商戶、特色美食街區(qū)及重點景區(qū)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃推出一批美食主題旅游線路，打造“美食+旅游”沉浸式體驗場景。

　　構建煙臺美食指南體系。以入選的煙臺地標美食為核心，在全市范圍內精選優(yōu)質餐飲商戶，設計制作《煙臺美食地圖》，并同步開發(fā)電子地圖小程序，為消費者提供全方位的美食指南服務。

　　策劃系列主題活動。在總結今年體育公園“‘參’入煙臺 擁‘鮑’大海”齊魯超賽煙臺站·美食好品薈活動成功經驗的基礎上，繼續(xù)策劃開展形式多樣、群眾參與度高的美食主題活動，在拉動餐飲消費的同時，大力弘揚魯菜文化，推動煙臺地標美食品牌化發(fā)展。

　　大眾網記者提問：

　　當前消費市場不斷升級，新技術、新需求不斷涌現(xiàn)，煙臺市在推動新消費供給方面有哪些考慮？

　　于忠誠：

　　今年9月，商務部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于擴大服務消費的若干政策措施》的通知，大力發(fā)展服務消費的新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。根據(jù)國家文件有關要求，下一步將重點做好以下三個方面工作：

　　健全首發(fā)經濟服務體系。依托煙臺市商業(yè)綜合體、會展場館、特色街區(qū)等物理載體，打造一批首發(fā)中心、首發(fā)經濟集聚區(qū)、新品發(fā)布平臺載體，引進國內外知名品牌設立首店、旗艦店、體驗店，支持優(yōu)質品牌舉辦首發(fā)首秀首展活動，鼓勵大型展會開設首發(fā)專區(qū)。

　　創(chuàng)新多元化服務消費場景。打造“文旅+體育+商業(yè)”“展覽+會議+消費”等融合場景，利用數(shù)字技術賦能消費升級。建設服務消費集聚區(qū)和夜間文旅消費集聚區(qū)，在重點商圈布局銀發(fā)金街，打造童趣樂園等特色模式，發(fā)展精品民宿、電競酒店、主題營地等新業(yè)態(tài)。

　　促進優(yōu)質消費資源與知名IP跨界合作。加強與全球知名IP聯(lián)動，充分挖掘仙境海岸、綠色低碳、藍色糧倉、仙道文化、開埠文化、世界葡萄酒城、魯菜之都、中國金都等獨特資源稟賦，通過IP融合賦能優(yōu)質消費資源，培育新型消費龍頭企業(yè)。

　　主持人：

　　感謝于主任，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友，民營經濟是市場活力的“生力軍”，服務業(yè)發(fā)展是經濟增長的“強引擎”，煙臺市始終以企業(yè)需求為導向，用精準服務破解發(fā)展難題，以產業(yè)升級激活增長潛能，持續(xù)做好企業(yè)服務、做強優(yōu)勢產業(yè)，凝聚高質量發(fā)展的強大合力，為全市經濟行穩(wěn)致遠保駕護航。今天發(fā)布會涉及的政策舉措、創(chuàng)新案例和實際成效，包含著許多值得深入挖掘的新聞素材。希望大家立足各自平臺特點，從微觀視角切入，用具體場景呈現(xiàn)變化，以真實故事反映成效，讓更多人感受到煙臺發(fā)展的脈搏與活力，共同營造支持企業(yè)、服務發(fā)展的良好氛圍。

　　今天的發(fā)布會就到這里，感謝4位發(fā)布人，謝謝記者朋友們！