煙臺市人民政府新聞辦公室于12月12日（星期五）上午舉行“回望‘十四五’ 奮楫啟新程”主題系列第十三場新聞發(fā)布會，邀請煙臺市委依法治市辦副主任、煙臺市司法局黨組書記、局長劉文家；煙臺市司法局副局長姜洪波；煙臺市司法局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人王忠杰；煙臺市司法局黨組成員、政治部主任劉韜介紹有關(guān)情況，發(fā)布會由中共煙臺市委宣傳部副部長趙向陽主持。

　　2025.12.12 09：30

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　本場新聞發(fā)布會是“回望‘十四五’ 奮楫啟新程”主題系列第十三場新聞發(fā)布會，主要向大家介紹“十四五”以來，煙臺市全面依法治市和司法行政工作情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市委依法治市辦副主任、煙臺市司法局黨組書記、局長劉文家先生；煙臺市司法局副局長姜洪波女士；煙臺市司法局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人王忠杰先生；煙臺市司法局黨組成員、政治部主任劉韜先生。

　　下面，請劉文家局長介紹有關(guān)情況。

　　劉文家：

　　女士們、先生們、媒體朋友們：

　　大家上午好！首先，感謝各位媒體朋友對全面依法治市和司法行政工作的大力支持和宣傳報(bào)道。我們召開此次發(fā)布會，主要是向大家介紹“十四五”時(shí)期全面依法治市和司法行政工作的主要情況，解答大家關(guān)心的問題。

　　“十四五”時(shí)期，全市上下深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治煙臺建設(shè)整體水平持續(xù)提升。下面，我從四個(gè)方面向大家進(jìn)行介紹。

　　一是統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，健全完善全面依法治市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，新增涉外法治工作協(xié)調(diào)小組，實(shí)施法治人才培養(yǎng)三年行動(dòng)，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、社會共同參與的法治工作格局。制定出臺地方性法規(guī)11部、市政府規(guī)章17部，涉海領(lǐng)域立法工作走在全省前列。深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，煙臺市成功創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”，3個(gè)區(qū)市獲評山東省法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)），3個(gè)項(xiàng)目獲評山東省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。壓實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任，在全省率先開展黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，建立法治督察與監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，配合完成省委依法治省辦實(shí)地法治督察，黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目連續(xù)兩年位居全省前列，省對市法治建設(shè)考核提升至全省前列。

　　二是持續(xù)深化法治政府建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，加大重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域崗位練兵力度，組織全市1.4萬名行政執(zhí)法人員學(xué)法考法，推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線合作機(jī)制試點(diǎn)通過司法部驗(yàn)收。出臺《煙臺市重大行政決策程序規(guī)定》《煙臺市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》，推進(jìn)縣鄉(xiāng)合法性審查協(xié)審改革，市縣兩級公布重大行政決策事項(xiàng)目錄198件、審查規(guī)范性文件188件，各級政府法律顧問100%全覆蓋。推動(dòng)建立府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)提升依法行政水平。高質(zhì)量完成行政復(fù)議體制改革，保障新修訂行政復(fù)議法有效實(shí)施，創(chuàng)新“議煙和合”復(fù)議品牌，累計(jì)受理行政復(fù)議案件9592件，調(diào)解和解2440件，糾錯(cuò)1135件，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用更加明顯，1個(gè)集體獲評全國行政復(fù)議行政應(yīng)訴先進(jìn)集體。規(guī)范行政應(yīng)訴工作，辦理行政應(yīng)訴案件6117件，行政機(jī)關(guān)敗訴率始終保持低位，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)五年100%。

　　三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。牽頭推進(jìn)全市法治化營商環(huán)境建設(shè)，開展法治化營商環(huán)境提升行動(dòng)。出臺《煙臺市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《煙臺市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等立法項(xiàng)目，制定《法治護(hù)航綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，搭建數(shù)字聯(lián)合檢查平臺，入企重復(fù)檢查次數(shù)大幅壓減，獲國務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查通報(bào)表揚(yáng)。完善涉外法治工作體系，印發(fā)涉外法治工作60條舉措，開展“益企出海·法護(hù)遠(yuǎn)航”系列宣講活動(dòng)，設(shè)立首批涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地，啟動(dòng)法務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，我市在全省涉外法治建設(shè)工作會議上作典型發(fā)言。廣泛推行證明事項(xiàng)告知承諾制，市縣兩級共203個(gè)部門3307項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾。動(dòng)態(tài)調(diào)整輕微違法行為“不罰”、“輕罰”、“不予行政強(qiáng)制”清單，全市累計(jì)辦理不罰、輕罰、不予強(qiáng)制案件170余萬件。開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，組織“千名律師進(jìn)企業(yè)”“暖心公證·護(hù)企同行”等法律服務(wù)活動(dòng)，法治保障、涉企執(zhí)法等工作經(jīng)驗(yàn)被中央電視臺、法治日報(bào)宣傳報(bào)道。

　　四是全面促進(jìn)基層依法治理。加快完善公共法律服務(wù)體系，升級改造市級和15個(gè)區(qū)市公共法律服務(wù)中心，一體推進(jìn)鎮(zhèn)街“一站兩所”建設(shè)，全市累計(jì)辦理公證、法律援助、司法鑒定等法律服務(wù)案件69.8萬件次，面向群眾提供法律咨詢51.9萬人次。加快法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展，新增律師事務(wù)所、司法鑒定所、公證處等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)79家。聯(lián)合煙臺大學(xué)共建煙臺市律師學(xué)院，成立全省首家市級律師行業(yè)黨群服務(wù)中心，律師行業(yè)黨建“五航工程”品牌影響力持續(xù)提升。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完成司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)，全市153個(gè)司法所全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“三所聯(lián)動(dòng)”、婚姻家庭糾紛調(diào)解等工作經(jīng)驗(yàn)，新增行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織103家，各級人民調(diào)解組織累計(jì)調(diào)處各類矛盾14.1萬件�？v深推進(jìn)“八五”普法，培育農(nóng)村法治帶頭人、法律明白人2.6萬人、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶3.5萬戶，法德共進(jìn)普法品牌被中央政法委推廣，海洋法治文化建設(shè)工作得到司法部領(lǐng)導(dǎo)批示。積極維護(hù)社會穩(wěn)定，統(tǒng)籌抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作，建立市縣鄉(xiāng)三級社區(qū)矯正工作聯(lián)動(dòng)體系，完善強(qiáng)制隔離戒毒一體化戒治格局，專門矯治學(xué)校建成投用，基層依法治理水平持續(xù)提升。

　　下一步，市司法局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，持續(xù)擦亮“全國法治政府建設(shè)示范市”金字招牌，推進(jìn)更高水平的法治煙臺建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　主持人：

　　感謝劉局長的全面介紹。

　　下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請大家舉手示意我。

　　中新社記者提問：

　　公共法律服務(wù)工作與人民群眾息息相關(guān)，對于維護(hù)社會公平正義具有重要意義。“十四五”期間，煙臺市推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)情況如何？

　　姜洪波：

　　“十四五”以來，煙臺市司法局圍繞建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，全面落實(shí)《煙臺市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2023—2025年）》，順利完成“一年打好基礎(chǔ)、兩年鞏固提升、三年創(chuàng)新突破”的階段性目標(biāo)，公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。

　　健全服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)平臺全域覆蓋。完善市級公共法律服務(wù)中心1個(gè)、區(qū)市級中心15個(gè)、鎮(zhèn)街工作站153個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級實(shí)體平臺全覆蓋。推動(dòng)“12348”公共法律服務(wù)熱線與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線雙號并行，提供全天候法律咨詢。依托山東法律服務(wù)網(wǎng)及AI智能服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“一網(wǎng)通辦、指尖可辦”，推動(dòng)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，形成“一站式”服務(wù)閉環(huán)。

　　深化服務(wù)內(nèi)涵，提升法治惠民實(shí)效。深入開展“公共法律服務(wù)提質(zhì)增效年”活動(dòng)，打造“一域一品”服務(wù)品牌矩陣。持續(xù)做優(yōu)“援來為你”品牌，年均辦理法律援助案件近2萬件，為困難群眾節(jié)省代理費(fèi)、挽回經(jīng)濟(jì)損失1.8億元。公證行業(yè)全面推行“無證明”改革，創(chuàng)新“上門辦、延時(shí)辦、預(yù)約辦”等服務(wù)模式，相關(guān)做法獲《人民日報(bào)》刊發(fā)推廣。

　　聚焦基層治理，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興法治根基。扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興·法治同行”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋，年均提供法律服務(wù)7萬余次。建成法治文化主題陣地6700余處，創(chuàng)建國家級、省級“民主法治示范村（社區(qū)）”143個(gè)，培育“法治帶頭人”“法律明白人”2.6萬人，人民調(diào)解組織達(dá)7151個(gè)，調(diào)解成功率達(dá)98%。

　　服務(wù)發(fā)展大局，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。創(chuàng)新實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”，構(gòu)建“1+16+N”工作體系，編制《企業(yè)公共法律服務(wù)指南》《企業(yè)出海法律服務(wù)指引》，組建產(chǎn)業(yè)鏈專屬法律服務(wù)團(tuán)，開展“暖心公證·護(hù)企同行”“益企出海·法護(hù)遠(yuǎn)航”等專項(xiàng)活動(dòng)，累計(jì)為鏈上企業(yè)開展“法治體檢”3000余次，提供法律咨詢上萬次，有力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　大眾日報(bào)記者提問：

　　今年，煙臺市成功創(chuàng)建第三批全國法治政府建設(shè)示范市，煙臺市推進(jìn)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況如何？

　　王忠杰：

　　法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，近年來，煙臺市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，堅(jiān)持把創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”作為牽引，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平，今年10月獲評第三批“全國法治政府建設(shè)示范市”。

　　完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。將法治政府建設(shè)納入全市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定《煙臺市貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）>實(shí)施意見》，高規(guī)格召開全市法治政府建設(shè)工作會議，在全省率先制定鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)第一責(zé)任人工作清單，壓實(shí)各級推進(jìn)法治政府建設(shè)工作責(zé)任。健全示范創(chuàng)建和法治督察雙向推進(jìn)機(jī)制，開展“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，創(chuàng)亮點(diǎn)、提質(zhì)效”專項(xiàng)活動(dòng)，組織法治政府建設(shè)專項(xiàng)法治督察，廣泛開展“共建法治政府·共享美好生活”主題宣傳活動(dòng)，凝聚法治政府建設(shè)工作合力。

　　依法全面履行政府職能。深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省政府部門權(quán)責(zé)清單管理辦法》，全市1456項(xiàng)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管獲國務(wù)院督查激勵(lì)。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，自覺接受人大、政協(xié)、司法等各類監(jiān)督，獲評全國政務(wù)公開工作表現(xiàn)突出市。推動(dòng)建立政府層級監(jiān)督、部門行業(yè)監(jiān)督、貫通市縣鄉(xiāng)三級的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，行政執(zhí)法監(jiān)督與12345合作機(jī)制試點(diǎn)順利通過司法部驗(yàn)收。

　　健全依法行政制度體系。高質(zhì)量推進(jìn)地方立法，出臺全省首部保障公眾參與立法的市政府規(guī)章、全國第一部入海排污口管理政府規(guī)章，構(gòu)建具有煙臺特色的“海、島、山、水、林、城”法規(guī)規(guī)章體系。完善行政決策制度機(jī)制，每年發(fā)布重大行政決策事項(xiàng)目錄，制定出臺市政府重大行政決策33件，實(shí)行重大行政決策全生命周期管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，制定出臺市政府行政規(guī)范性文件34件。

　　嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。常態(tài)開展行政執(zhí)法能力專項(xiàng)提升行動(dòng)，指導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域開展執(zhí)法崗位練兵，組織全市1.4萬名行政執(zhí)法人員開展學(xué)法考法，切實(shí)提升執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，搭建“數(shù)字聯(lián)合檢查平臺”，實(shí)現(xiàn)“無事不擾、有事必到”的監(jiān)管目標(biāo)，規(guī)范涉企執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)面向全國推廣。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，創(chuàng)新“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督，推廣包容審慎監(jiān)管，建立不罰、輕罰、不予行政強(qiáng)制“三張清單”，彰顯“首違不罰”溫度。

　　持續(xù)提升民生服務(wù)質(zhì)效。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，聚力“高效辦成一件事”，迭代更新100個(gè)“一件事”服務(wù)場景，服務(wù)企業(yè)群眾218.33萬次，不斷擦亮“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌。建設(shè)數(shù)字法治政府，全省首創(chuàng)“信即辦”極速審批新模式，精簡審批程序。率先開通電子公證書“碼”上核驗(yàn) “E”鍵送達(dá)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”新跨越。預(yù)防化解矛盾糾紛，創(chuàng)新打造“議煙和合”行政復(fù)議品牌，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、全流程行政爭議調(diào)解化解體系。

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　司法所是司法行政工作的基層基礎(chǔ)，在推進(jìn)基層法治建設(shè)和基層社會治理中具有平臺樞紐作用，煙臺市司法所建設(shè)和職能發(fā)揮情況如何？

　　劉韜：

　　近年來，煙臺市深入貫徹落實(shí)司法部、省司法廳關(guān)于司法所規(guī)范化建設(shè)的部署要求，連續(xù)三年將司法所規(guī)范化建設(shè)納入全市司法行政重點(diǎn)工作，持續(xù)開展薄弱司法所專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市153個(gè)司法所全部達(dá)到司法部規(guī)范化司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，省司法廳連續(xù)兩年在我市召開司法所規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會、推廣我市相關(guān)做法，1名司法所長代表山東在全國司法所長示范培訓(xùn)班作交流發(fā)言，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲省級以上媒體報(bào)道。

　　規(guī)范場所建設(shè)，優(yōu)化陣地載體。全市累計(jì)投入建設(shè)資金1500余萬元，新建、改擴(kuò)建司法所93個(gè)，新增辦公面積8900平方米。全市153個(gè)司法所全部擁有獨(dú)立辦公場所，配備數(shù)字化設(shè)備設(shè)施，統(tǒng)一外觀標(biāo)識，合理劃分業(yè)務(wù)區(qū)域，并在各大電子地圖上更新位置，場所辨識度、社會影響力顯著提升。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。通過招考、調(diào)任等多種方式充實(shí)基層力量，全市司法所現(xiàn)有工作人員714人。推進(jìn)司法所隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化建設(shè)，持續(xù)組織全市司法所長大練兵、大比武，全市司法所長平均年齡降至40歲以下、整體下降4.6歲，法學(xué)本科以上學(xué)歷占比超87%。建立局機(jī)關(guān)與司法所“局所聯(lián)動(dòng)、所呼局應(yīng)”“雙向交流”機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。

　　促進(jìn)職能發(fā)揮，踐行法治為民。在全省率先印發(fā)《司法所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政工作會議實(shí)施意見》，積極參與解決鎮(zhèn)街法治建設(shè)有關(guān)重大問題。創(chuàng)新開展公安派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動(dòng)”，在法治軌道化解矛盾糾紛。開展全市司法所“一所一品”展示活動(dòng)，堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，實(shí)行薄弱司法所領(lǐng)導(dǎo)班子包聯(lián)督導(dǎo)，截至目前已全部完成整改銷號。

　　主持人：

　　感謝劉主任，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　法治是一座城市發(fā)展的重要基石，也是社會和諧穩(wěn)定的根本保障。“十四五”以來，煙臺堅(jiān)持法治先行、治理為要，在依法治市、法治為民的道路上取得了扎實(shí)進(jìn)展。剛才四位發(fā)布人系統(tǒng)介紹了我市在法治建設(shè)各領(lǐng)域的實(shí)踐與成效，希望各位媒體記者發(fā)揮各自平臺傳播優(yōu)勢，用筆觸和鏡頭記錄法治進(jìn)程、聚焦法治溫度，將煙臺法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐傳播開來，共同營造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好社會氛圍，讓法治真正成為煙臺高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色和堅(jiān)強(qiáng)守護(hù)。

　　本場發(fā)布會就到這里，感謝四位發(fā)布人，謝謝記者朋友們！

　　稍后，我們繼續(xù)在這里舉行“回望‘十四五’ 奮楫啟新程”主題系列第十四場黨史研究院專場新聞發(fā)布會。一會見！