膠東在線12月19日訊（通訊員 郭健 實(shí)習(xí)編輯 單煜媛）改革風(fēng)勁，潮涌東方。在國(guó)企改革深化提升三年行動(dòng)沖刺收官之際，煙臺(tái)高新區(qū)深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)部署，以“走在前、開新局”的奮進(jìn)姿態(tài)，創(chuàng)新打造“管委會(huì)+公司”模式，通過(guò)健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制、推進(jìn)主業(yè)整合、優(yōu)化治理架構(gòu)、強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管等系列舉措，在國(guó)資國(guó)企改革領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，交出了一份亮眼的“期末答卷”。截至2025年10月，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到160億元，同比增長(zhǎng)9.3%；所有者權(quán)益達(dá)47億元，同比增長(zhǎng)30%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6億元，同比增長(zhǎng)11.4%，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全景區(qū)

　　聚焦破冰突圍，城投轉(zhuǎn)型跑出令人矚目的“高新速度”

　　高新區(qū)工委、管委將深化融資平臺(tái)和城投公司轉(zhuǎn)型改革作為重大政治任務(wù)和改革發(fā)展突破口，通過(guò)系統(tǒng)謀劃明確改革路徑，高效調(diào)度破解轉(zhuǎn)型難題，凝心聚力協(xié)同推進(jìn)落實(shí)，構(gòu)建了管委統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)落實(shí)的工作格局。高新建投、高新城更等城投類公司按照“一項(xiàng)目一方案”精準(zhǔn)施策，一方面堅(jiān)決扛起公共服務(wù)與戰(zhàn)略保障職責(zé)，高效推進(jìn)冷鏈物流項(xiàng)目、IVD（體外診斷）產(chǎn)業(yè)園、空天信息港等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目；另一方面大膽“闖市場(chǎng)”，積極拓展工程施工管理、資產(chǎn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。2025年1至5月，兩家公司市場(chǎng)化營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)同比增長(zhǎng)分別為136%、165%，關(guān)鍵指標(biāo)已穩(wěn)定達(dá)到市級(jí)規(guī)定的城投公司退出標(biāo)準(zhǔn)。煙臺(tái)高新區(qū)僅用半年時(shí)間，提前完成了市級(jí)下達(dá)的全年退出2家城投公司的目標(biāo)任務(wù)，改革工作進(jìn)度穩(wěn)居全市前列，為深化投融資體制改革提供了可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　聚力握指成拳，戰(zhàn)略重組重塑國(guó)資布局“新優(yōu)勢(shì)”

　　針對(duì)區(qū)屬國(guó)企資源配置效率不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等痛點(diǎn)，高新區(qū)以更大的魄力與智慧，全力推動(dòng)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、實(shí)體化方向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。實(shí)施戰(zhàn)略性重組整合，通過(guò)主業(yè)歸并、資源整合，將高新國(guó)資、高新城投、高新建投、高新城更、高新控股、高新科創(chuàng)、辛安河公司7戶區(qū)屬一級(jí)企業(yè)整合為高新國(guó)資集團(tuán)，構(gòu)建“1個(gè)國(guó)資集團(tuán)+3個(gè)專業(yè)公司”架構(gòu)，形成城市建設(shè)、園區(qū)和孵化器運(yùn)營(yíng)、投資三個(gè)相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施體制機(jī)制改革，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)，設(shè)立6個(gè)核心部室，明確職責(zé)邊界，重大決策效率提升40%。子公司推行“瘦身健體”，由原來(lái)的四級(jí)壓縮至三級(jí)管控，并取消三級(jí)非項(xiàng)目公司，實(shí)現(xiàn)“集團(tuán)管控—核心子公司運(yùn)營(yíng)—項(xiàng)目公司落實(shí)”的扁平化架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)量和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的“雙重壓減”，改革動(dòng)能、治理效能持續(xù)釋放。實(shí)施國(guó)資監(jiān)管強(qiáng)化提升，推行財(cái)務(wù)集中管理，對(duì)全級(jí)次企業(yè)實(shí)行資金統(tǒng)管、預(yù)算統(tǒng)編、核算統(tǒng)一、融資統(tǒng)籌，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模與資金風(fēng)險(xiǎn)。推行“收支兩條線”管理，資金使用效率提升30%。

　　煙臺(tái)高新區(qū)IVD醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目

　　立足激活動(dòng)力，機(jī)制創(chuàng)新夯實(shí)現(xiàn)代企業(yè)治理“根基”

　　刀刃向內(nèi)，繼承和深化“三項(xiàng)制度”改革成果，高新區(qū)在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革上持續(xù)發(fā)力。一方面，深化“三項(xiàng)制度”改革成果。全面推行競(jìng)聘上崗，優(yōu)化崗位設(shè)置，推動(dòng)人力資源向業(yè)務(wù)一線傾斜。改革后，后勤管理崗位壓縮率達(dá)59%，管理費(fèi)用同比下降15%。建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，公開招聘率達(dá)到100%，形成以勞動(dòng)合同管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工體系。建立健全統(tǒng)一的薪酬管理制度和全員績(jī)效考核制度，全面覆蓋末等調(diào)整和不勝任退出。實(shí)行差異化薪酬，績(jī)效工資占比不低于50%，業(yè)務(wù)一線員工考核系數(shù)高于管理崗位人員系數(shù)，切實(shí)發(fā)揮考核導(dǎo)向，極大激發(fā)員工的工作積極性。另一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企監(jiān)管。出臺(tái)《煙臺(tái)高新區(qū)國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行辦法》及配套實(shí)施細(xì)則，厘清區(qū)管委、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。堅(jiān)持“授權(quán)與監(jiān)管結(jié)合、放活與管好統(tǒng)一”，完善監(jiān)管權(quán)力與責(zé)任“兩張清單”，清單外事項(xiàng)由企業(yè)依法自主決策，做到“應(yīng)放盡放、該管嚴(yán)管”。出臺(tái)企業(yè)投資分類監(jiān)管、投資負(fù)面清單、擔(dān)保監(jiān)管“三張清單”，從嚴(yán)規(guī)范投融資和擔(dān)保行為。規(guī)范資源性資產(chǎn)出租管理，落實(shí)國(guó)企陽(yáng)光采購(gòu)，推行租賃合同標(biāo)準(zhǔn)化，深化企業(yè)行為合規(guī)管理。

　　著眼服務(wù)大局，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)彰顯國(guó)企發(fā)展“新?lián)��?dāng)”

　　改革的成效，最終要體現(xiàn)在服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)際貢獻(xiàn)上。產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集方面，圍繞生物醫(yī)藥、航空航天、工業(yè)設(shè)計(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)支撐作用，通過(guò)央企戰(zhàn)略合作、用足專項(xiàng)債等方式，有效破解建設(shè)資金瓶頸，建設(shè)打造工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升項(xiàng)目、數(shù)字孵化產(chǎn)業(yè)園、空天信息港等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已投入使用面積20萬(wàn)平方米，在建面積達(dá)到100萬(wàn)平方米，形成新的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。孵化創(chuàng)新突破方面，國(guó)家級(jí)孵化器2個(gè)，源頭培育掛牌上市企業(yè)4家，專精特新企業(yè)15家，高新技術(shù)企業(yè)112家。創(chuàng)新異地孵化，打造北京中關(guān)村·煙臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新中心，已注冊(cè)入駐小米谷倉(cāng)總部、溪山天使匯等優(yōu)質(zhì)企業(yè)96家。企業(yè)質(zhì)量提升方面：國(guó)有企業(yè)平均凈資產(chǎn)收益率達(dá)6.8%，提高3.2個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)債率控制在75%以內(nèi)的合理水平。今年8月，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)成功獲評(píng)AA+主體信用評(píng)級(jí)，實(shí)現(xiàn)了高新區(qū)國(guó)企信用評(píng)級(jí)“零的突破”，為未來(lái)拓寬融資渠道、降低融資成本、更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　浩蕩東風(fēng)起，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。國(guó)企改革深化提升行動(dòng)已鳴響沖刺收官的號(hào)角，但改革之路永無(wú)止境。站在新的起點(diǎn)上，高新區(qū)將繼續(xù)保持改革定力，鞏固深化既有成果，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷提升核心功能與核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為、書寫更輝煌的篇章。