本報(bào)記者 陳 灝 葉 婧 王鴻碩

　　山水資源、紅色資源、特色產(chǎn)業(yè)資源、人力資源匯聚相融，形成了一批年收入過億元的差異化互補(bǔ)振興集群；蜜桃、葫蘆、番茄等產(chǎn)業(yè)，從核心村不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，為富民強(qiáng)村、鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁而持續(xù)的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能……齊魯沃野間，一場重塑鄉(xiāng)村面貌和發(fā)展格局的深刻變革徐徐拉開大幕。

　　近年來，我國農(nóng)業(yè)第一大省山東，既融合借鑒“千萬工程”不同發(fā)展階段的有益經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合本地實(shí)際，把距離相近、功能相容、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、有發(fā)展?jié)摿Φ娜舾纱遄鳛榛�本單元，順�?yīng)農(nóng)村人口變化和村莊發(fā)展趨勢，因村因地連片規(guī)劃、連片建設(shè)，全要素推進(jìn)“五大振興”。

　　目前，山東已梯次建設(shè)鄉(xiāng)村振興片區(qū)2070個(gè)，覆蓋約三分之一的行政村，鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”正在一個(gè)個(gè)片區(qū)中發(fā)展壯大。
 

產(chǎn)業(yè)“一盤棋”

　　一堵高大厚實(shí)的土墻，將第七代冬暖式大棚內(nèi)外隔絕成冬、春兩個(gè)季節(jié)。

　　大棚外，寒風(fēng)凜冽，草木凋敝；大棚內(nèi)，溫濕度適宜，青、黃、橙、紅等不同顏色的番茄正成串次第成熟……這里是“中國蔬菜之鄉(xiāng)”壽光市所轄的古城街道，當(dāng)?shù)?萬多畝“七彩番茄”豐收，通過冷鏈物流直達(dá)北上廣深的商場和超市。

　　“若不是片區(qū)產(chǎn)業(yè)聚指成拳，我們就沒有如今強(qiáng)大的市場議價(jià)能力。”古城街道前疃村黨支部書記、村委會(huì)主任殷鳳海說，他們年銷售番茄500萬斤、交易額超6000萬元。每天接到的訂單，本村產(chǎn)量卻只能滿足三分之二。當(dāng)?shù)匾郧邦洞宸�茄種植為基礎(chǔ)，打造古城街道“七彩番茄·魅力古城”鄉(xiāng)村振興片區(qū)，讓產(chǎn)業(yè)延伸到周邊100多個(gè)村莊，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。

　　“一株小番茄，‘身價(jià)’漲至45元，還成了大灣區(qū)的搶手貨。”古城街道黨工委副書記、辦事處主任李祥濱說，片區(qū)打造了“番茄育種育苗”“品種展示推廣”“優(yōu)質(zhì)番茄產(chǎn)銷”三大聚集區(qū)；注冊的5個(gè)商標(biāo)，全部獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色食品認(rèn)證。產(chǎn)業(yè)升級(jí)有力促進(jìn)了農(nóng)民增收，以前疃村為例，村民戶均年收入由過去的不足5萬元，增長到現(xiàn)在的20萬元以上。

　　產(chǎn)業(yè)的融合，帶動(dòng)村莊逐步融合。古城街道人大工作室主任張?jiān)撇�介紹：“按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游，我們對(duì)片區(qū)內(nèi)9個(gè)村進(jìn)行了差異化布局。比如，野虎村周邊，主要進(jìn)行番茄品種示范推廣，前疃村周邊主要發(fā)展規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化種植，后王村周邊主要從事產(chǎn)銷對(duì)接、冷鏈物流和倉儲(chǔ)包裝，共同打造‘七彩番茄’優(yōu)質(zhì)品牌。”

　　鄉(xiāng)村興不興，關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)旺不旺。在齊魯大地，片區(qū)化正在改變過去鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”、同質(zhì)競爭、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的局面，讓“土特產(chǎn)”為山東的山鄉(xiāng)湖海賦能。

　　地處膠東半島的威海市環(huán)翠區(qū)菱角灣城鄉(xiāng)融合片區(qū)，北美冬青的紅果成了42個(gè)村莊共同培育的“寶貝果”，為各村集體年增收15萬元；在沂蒙老區(qū)，臨沂市費(fèi)縣水湖村等相鄰的7個(gè)村聯(lián)合發(fā)展石膏“金蛋”產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)市場占比達(dá)到80%，年產(chǎn)值達(dá)8億元；在黃河灌區(qū)，聊城市東昌府區(qū)“邑路繁花”片區(qū)的5個(gè)行政村連片發(fā)展葫蘆種植，推動(dòng)?xùn)|昌葫蘆雕刻等非遺技藝傳承與市場化，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值18億元，銷售額占據(jù)全國葫蘆市場的70%以上……

　　產(chǎn)業(yè)“壓艙石”決定了鄉(xiāng)村發(fā)展的根基是否牢固、動(dòng)能是否持久。目前，山東省已梯次建設(shè)鄉(xiāng)村振興片區(qū)2070個(gè)，覆蓋行政村1.8萬余個(gè)、約占全省行政村總數(shù)的三分之一。

　　山東女子學(xué)院講師倪夢琳認(rèn)為，山東各地的實(shí)踐已經(jīng)證明，以片區(qū)為單元謀劃產(chǎn)業(yè)“一盤棋”，改變了過去零敲碎打、單打獨(dú)斗的局面，形成了產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)、激活了內(nèi)生動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)�；�、高效化發(fā)展的有效路徑，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁而持續(xù)的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。
 

資源“一碗水”

　　青島鐵橛山、月季山、睡牛山三山環(huán)抱間，坐落著黃泥巷、大下莊、后石溝等10個(gè)自然村，被稱為“楊家山里”。青山環(huán)抱中，紅瓦石墻的民居錯(cuò)落有致，簇新蜿蜒的柏油路串起散落的村落，“老石頭”小酒館里，圍爐煮茶，小酌微醺，滿是愜意……

　　詩情畫意留人處，曾是尋常窮苦村。

　　“以前，這附近都流傳‘嫁女不嫁楊家山里’�，F(xiàn)在說自己‘是楊家山里的媳婦’，別人都高看一眼。”西海岸新區(qū)鐵山街道黨工委書記祝增建說，當(dāng)?shù)卮蛟炝藯罴疑嚼镟l(xiāng)村振興片區(qū)，把10個(gè)山村的山水資源、紅色文化資源、傳統(tǒng)村落資源、特色產(chǎn)業(yè)資源等集中起來，一體化規(guī)劃和運(yùn)營。原山原水原生態(tài)、原汁原味原生活，每年吸引60多萬人次前來游玩，年旅游收入突破1億元。

　　與楊家山里片區(qū)10個(gè)村情況類似的行政村，山東有5萬多個(gè)。多數(shù)村莊規(guī)模小、人口少，發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦有限，傳統(tǒng)的以單個(gè)村為單元分散發(fā)展方式，難以集聚外來要素，也難以有效支撐“五大振興”統(tǒng)籌落地。

　　五指有長短。片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，如何“一碗水端平”？

　　對(duì)山東眾多地緣相接、人緣相親、資源互補(bǔ)的村莊來說，讓資源在更大的片區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)化配置，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的出路。“零散資源”整合成“整塊蛋糕”，讓資源產(chǎn)出效率更高、公共服務(wù)供給更“貼心”。

　　“我們以黨建打破行政壁壘，讓原本各干各的村子，擰成一股繩、抱成一個(gè)團(tuán)。”臨沂市蒙陰縣委組織部副部長楊慧說，蒙陰縣孟良崮鄉(xiāng)村振興片區(qū)由垛莊鎮(zhèn)東孟良崮村、古泉村等10個(gè)村組建，成立片區(qū)黨委，將土地、資金、人才等要素進(jìn)行整合，統(tǒng)籌推進(jìn)組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局與基層治理，形成“黨建聯(lián)建、發(fā)展聯(lián)謀、實(shí)事聯(lián)辦、村風(fēng)聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)享”機(jī)制。

　　如今，這里在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收、村民致富的同時(shí)，已經(jīng)構(gòu)建了“10分鐘生活圈”，日間照料中心、衛(wèi)生室、便民超市、快遞驛站、文體廣場等設(shè)施布局得到完善和優(yōu)化，村民步行幾分鐘即可享受“一站式”養(yǎng)老、醫(yī)療、購物、文娛等便民服務(wù)，生活水平“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。

　　資源“聚變”，引發(fā)鄉(xiāng)村巨變。

　　臨沂市沂水縣“陌上花開”片區(qū)集聚了18個(gè)村的閑散土地，建成1645個(gè)觀賞魚養(yǎng)殖池，帶動(dòng)村民戶均增收1.04萬元；淄博市沂源縣“沂河源”片區(qū)建設(shè)3處幸福家園民生綜合體，配備長者食堂、便民澡堂、理發(fā)室等，7個(gè)村、1000余名群眾助餐養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；威海市文登區(qū)高村鎮(zhèn)片區(qū)建立農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫，成立27個(gè)勞務(wù)合作社，吸納3200多人就業(yè)，為片區(qū)發(fā)展提供全方位勞務(wù)服務(wù)……

　　山東分級(jí)設(shè)立鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，每個(gè)省級(jí)片區(qū)由省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)2000萬元至5000萬元，已累計(jì)投入資金108.4億元；同時(shí)，加強(qiáng)資源整合和開發(fā)利用，累計(jì)盤活閑置宅基地5.1萬宗、廢舊坑塘6000余處，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以出租、入股等形式發(fā)展民宿、垂釣、養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。
 

發(fā)展“一張圖”

　　一村富不是富，村村富才是路。

　　“過去，我們發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)像是‘攤大餅’，攤得再大總有邊界限制；現(xiàn)在，我們是幾個(gè)村一起‘蒸饅頭’，蒸好了還能一層層往上摞。”德州市夏津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長白希彬這樣比喻。

　　坐擁山東省唯一一處全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——夏津黃河故道古桑樹群，“夏津椹好”省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板片區(qū)用一條15.83公里的觀光路，“串”起了黃河故道沿線十幾個(gè)植桑村莊。片區(qū)通過財(cái)政投入、債券支持、引入社會(huì)資本等方式，與中國工程院院士李玉團(tuán)隊(duì)等國內(nèi)頂尖科研團(tuán)隊(duì)合作，建設(shè)古桑產(chǎn)業(yè)研究院，開發(fā)了桑茶、椹酒、果干、飲品、桑黃制品等五大系列200多種商品，帶動(dòng)周邊超3萬人就業(yè)。

　　靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)。

　　一大早，聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)顧官屯鎮(zhèn)興隆村的村民就在村里的窯烤面包房里忙活起來。他們當(dāng)天要制作的100多個(gè)面包，一天前就已被預(yù)訂一空。

　　“我們的面包師就是本地村民，桑葚干、蜂蜜、山楂、蘋果等各類食材也都是就地取材，既提高了村民收入，增加了就業(yè)崗位，也為我創(chuàng)業(yè)降低了成本和風(fēng)險(xiǎn)。”當(dāng)?shù)?ldquo;顧?quán)l(xiāng)平野”鄉(xiāng)村振興片區(qū)的合伙人劉洋說。

　　聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王倩介紹，當(dāng)?shù)赝ㄟ^創(chuàng)新“鄉(xiāng)村振興片區(qū)合伙人”模式，為創(chuàng)業(yè)者提供閑置農(nóng)房及配套設(shè)施支持，以較低的初始投入實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。目前，片區(qū)已簽約62名“鄉(xiāng)村振興片區(qū)合伙人”，落地了55處新業(yè)態(tài)和43個(gè)帶資項(xiàng)目。

　　“十五五”規(guī)劃建議提出，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　山東各地在片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，注重片區(qū)內(nèi)村莊的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，在土色土香、原汁原味的基礎(chǔ)上，發(fā)起了一場突破地理空間簡單疊加的鄉(xiāng)村發(fā)展范式變革，讓片區(qū)成為一個(gè)個(gè)有機(jī)的、能夠自我造血的“發(fā)展共同體”。

　　比如，泰安肥城計(jì)劃突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚資源要素，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，力爭“十五五”期間，新創(chuàng)建省級(jí)片區(qū)4個(gè)至5個(gè)，實(shí)現(xiàn)泰安市級(jí)片區(qū)鎮(zhèn)街全覆蓋。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、要素流動(dòng)、資源資產(chǎn)盤活等制約問題，山東省有針對(duì)性地出臺(tái)了《關(guān)于加快推動(dòng)以片區(qū)建設(shè)為抓手打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的實(shí)施意見》等一批政策，構(gòu)建起了“1+3+N”政策體系；同時(shí)，配套實(shí)施鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、國有企業(yè)助力、督查激勵(lì)等辦法，各市縣結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定片區(qū)建設(shè)導(dǎo)引、標(biāo)準(zhǔn)、行動(dòng)方案等。

　　“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板是一種模式、一種路子，并非都要‘高大上’，而是‘可干、可看、可說’的一個(gè)個(gè)微樣板。”山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長張紅旗說，山東省在長期實(shí)踐探索中發(fā)現(xiàn)，片區(qū)化推進(jìn)的方式，解決了單個(gè)村不易布局、按鎮(zhèn)域推進(jìn)較為固化、按縣域推進(jìn)范圍過大的問題，順應(yīng)了鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢。這一個(gè)個(gè)“五大振興”協(xié)同發(fā)展的大小片區(qū)，就是山東著力打造的“齊魯樣板”。