理論源自實踐,又高于實踐、引領(lǐng)實踐。2023年習(xí)近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上創(chuàng)造性提出“把‘投資于物’同‘投資于人’緊密結(jié)合起來”,黨的二十屆四中全會對堅持“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”作出重要部署。不久前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議進一步把“必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”列為做好新形勢下經(jīng)濟工作新的認識和體會之一。這是我們黨在引領(lǐng)發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上對做好新形勢下經(jīng)濟工作規(guī)律性認識的深化,進一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟思想。我們要將“投資于人”作為重要發(fā)力點,以此釋放消費潛力、引導(dǎo)有效投資,不斷夯實內(nèi)需基礎(chǔ),增強發(fā)展內(nèi)生動力。
“投資于人”,是指將更多資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域,投入到人的能力提升、健康維護、職業(yè)發(fā)展和潛力開發(fā)中,以消費潛力釋放和人力資本提升驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“投資于人”是相對于“投資于物”而提出來的,體現(xiàn)了“見物更見人”的投資理念,是對過去的投資模式、產(chǎn)能擴張模式乃至整個發(fā)展模式的完善。我國經(jīng)濟長期依靠要素驅(qū)動、投資拉動,“投資于物”的回報率近年來已經(jīng)有所下降。在全球產(chǎn)業(yè)競爭從“資本密集”轉(zhuǎn)向“人才密集”大趨勢下,要推動我國經(jīng)濟增長動力機制轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、需求拉動,亟須加大對人的投資,推動人力資本積累,形成“人力資本紅利”。只有這樣,才能構(gòu)筑經(jīng)濟長期發(fā)展競爭力,在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得戰(zhàn)略主動。
“投資于人”對于擴大內(nèi)需、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠意義。從內(nèi)需構(gòu)成看,近年我國居民消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在39%左右,資本形成總額占比在41%左右。從國際比較看,近年全球居民消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約為57%,資本形成總額占比在27%左右。相對而言,我國內(nèi)需問題的主要癥結(jié),一方面源于居民消費需求不足,另一方面是消費和投資的良性互動關(guān)系尚待完善。“投資于人”是實現(xiàn)消費和投資良性互動的重要抓手,其核心是圍繞人的全面發(fā)展加大投入,提升人力資本和民生福祉水平,從而貫通供給與需求、投資與消費,激活內(nèi)生動能。具體而言,通過強化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)和社會保障,可顯著減輕家庭在重要民生領(lǐng)域的支出負擔,解除居民擴大消費的后顧之憂,從而有效釋放預(yù)防性儲蓄,使更多當期收入轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費,并推動消費向高品質(zhì)、個性化、服務(wù)化方向升級。居民消費潛力的釋放與升級,將為供給體系提供明確的市場指引和需求牽引,推動企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品迭代,從而促進形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。
同時應(yīng)看到,強調(diào)“投資于人”絕非忽視或削弱“投資于物”,而是要實現(xiàn)兩者緊密結(jié)合。一方面,我國人均資本存量水平相較于發(fā)達國家還比較低,“投資于物”仍有很大空間潛力。要從過去的規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效和精準發(fā)力,聚焦補強關(guān)鍵核心技術(shù)短板、優(yōu)化盤活存量資產(chǎn)、布局新型基礎(chǔ)設(shè)施以及強化糧食、能源、產(chǎn)業(yè)備份等安全領(lǐng)域,不斷筑牢國家經(jīng)濟安全與發(fā)展的韌性底盤。另一方面,要在“投資于人”的重點方向持續(xù)用力,穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化,提高民生類政府投資比重,加大對生育養(yǎng)育、教育醫(yī)療、職業(yè)培訓(xùn)、普惠養(yǎng)老、文化體育等領(lǐng)域的公共投入,加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資,一體推進教育科技人才發(fā)展,充分調(diào)動全社會、各方面“投資于人”的積極性主動性創(chuàng)造性。


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