煙臺市人民政府新聞辦公室于12月22日（星期一）上午舉行《煙臺市停車管理條例》新聞發(fā)布會，邀請煙臺市人大常委會委員、法工委主任鄭玉堂；煙臺市公安交通管理支隊黨委副書記、政委郭兆參；煙臺市政府投資工程建設(shè)服務(wù)中心黨總支副書記于金光；煙臺市城市管理局黨組成員、副局長淳于啟明介紹有關(guān)情況，發(fā)布會由市委宣傳部對外宣傳科科長石文昊主持。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場是《煙臺市停車管理條例》新聞發(fā)布會，主要向大家系統(tǒng)介紹《條例》立法背景、主要內(nèi)容和創(chuàng)新亮點等，并回答大家關(guān)心的問題。首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市人大常委會委員、法工委主任鄭玉堂先生；煙臺市公安交通管理支隊黨委副書記、政委郭兆參先生；煙臺市政府投資工程建設(shè)服務(wù)中心黨總支副書記于金光先生；煙臺市城市管理局黨組成員、副局長淳于啟明先生。下面，請鄭玉堂先生介紹相關(guān)情況。

　　鄭玉堂：

　　各位新聞媒體記者朋友：大家好！

　　《煙臺市停車管理條例》將于2026年1月1日起施行，下面我簡要介紹一下條例制定的有關(guān)情況和主要內(nèi)容。

　　一、條例的出臺背景

　　隨著城鎮(zhèn)化、機(jī)動化的快速發(fā)展,“停車難、停車亂”已成為城市“通病”,不僅影響群眾日常出行,也影響城市整體文明形象。目前,我市由于缺乏停車管理法規(guī),各職能部門應(yīng)有的職責(zé)未被有效明確；違規(guī)占地私設(shè)停車場、收費(fèi)不規(guī)范、無證經(jīng)營等行為時有發(fā)生。因此,實施停車管理立法,通過規(guī)范停車秩序、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化科技賦能等法治化、智能化手段,既能解決民生痛點,又能有效提升城市形象。

　　二、條例的制定過程

　　根據(jù)市人大常委會2025年立法計劃安排，今年4月，市政府向市人大常委會提出提請審議《煙臺市停車管理條例（草案）》的法規(guī)案，市十八屆人大常委會第二十六次會議、第二十七次會議對條例草案進(jìn)行了兩次審議。市人大常委會法工委在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真吸納各方面意見和建議，對條例草案進(jìn)行了多次修改，經(jīng)市人大法制委員會統(tǒng)一審議，按程序提請市十八屆人大常委會第二十九次會議表決通過。9月26日，山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議經(jīng)審查，決定批準(zhǔn)《煙臺市停車管理條例》。市人大常委會于9月27日發(fā)布公告予以公布，條例將于2026年1月1日起正式施行。

　　三、主要內(nèi)容

　　《條例》共六章四十九條，重點對以下內(nèi)容作出規(guī)定：

　　一是以人為本,加大供給,提升人民群眾滿意度�！稐l例》規(guī)定，倡導(dǎo)綠色出行，政府加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為公眾出行提供便利；住宅小區(qū)的夜間時段、旅游景區(qū)的特殊時期，周邊道路具備條件的可限時段停車；在重要交通樞紐、商業(yè)中心、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、景區(qū)等人員聚集區(qū)域的道路兩側(cè)，設(shè)置臨停快走區(qū)域，用于機(jī)動車臨時�？可舷鲁丝�;政府投資建設(shè)的位于學(xué)校和幼兒園出入口附近的公共停車場，確定合理時段向接送車輛免費(fèi)開放;鼓勵住宅小區(qū)與周邊單位錯時共享停車資源;除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者因涉密、重點安保單位等不宜開放的外，分批推進(jìn)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的專用停車場在非工作時間向公眾免費(fèi)開放。

　　二是明確職責(zé)，健全機(jī)制，提高停車管理水平�！稐l例》規(guī)定，停車主管部門會同自然資源和規(guī)劃等部門，科學(xué)編制停車設(shè)施專項規(guī)劃并制定公共停車場年度建設(shè)計劃和建設(shè)項目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步厘清停車建設(shè)與管理業(yè)務(wù)流程；明確相關(guān)部門職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法和管理，形成工作合力。同時，嚴(yán)格停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理，明確機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價管理，實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理和誠實信用的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵參照執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，或者制定更加優(yōu)惠的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵經(jīng)營性場所的停車場向在場所內(nèi)消費(fèi)的公眾免收停車費(fèi)；除交通場站停車場、停車樓、機(jī)械式立體停車場等場所外，實行政府定價、政府指導(dǎo)價的公共停車場給予機(jī)動車的免費(fèi)停放時長由原來的十五分鐘延長至不少于三十分鐘。

　　三是智慧服務(wù)，智能管理，加強(qiáng)停車管理信息化建設(shè)。通過數(shù)字賦能優(yōu)化停車服務(wù)體驗，彰顯民生溫度。《條例》規(guī)定，市停車主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市智慧停車管理平臺，整合停車數(shù)據(jù)信息，實時公布停車設(shè)施以及停車位的分布位置、數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息；公共停車場的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照停車主管部門的要求開放數(shù)據(jù)接口，實時向全市智慧停車管理平臺提供停車數(shù)據(jù)信息；鼓勵公共停車場的經(jīng)營者或者管理者通過ETC無感支付、手機(jī)終端自助繳費(fèi)等方式，方便停車人繳費(fèi)，提高出場效率。

　　四是科學(xué)施劃，嚴(yán)格控制，集約利用道路資源。《條例》對道路停車泊位的管理秩序和停車行為作出了規(guī)范。嚴(yán)格控制城市道路停車泊位的設(shè)置，保障道路交通有序、暢通和車輛、行人通行安全；建立城市道路停車泊位動態(tài)調(diào)整機(jī)制；不得擅自在道路設(shè)置停車泊位或者充電設(shè)施，不得擅自占用公共停車場或者道路停車泊位從事經(jīng)營活動。

　　五是依法治理，加強(qiáng)管控，規(guī)范明確法律責(zé)任。針對影響交通安全和城市形象、群眾反映比較強(qiáng)烈的“僵尸車”問題，《條例》規(guī)定，任何單位和個人不得將廢棄的機(jī)動車在道路、廣場、綠地等公共區(qū)域或者公共停車場內(nèi)停放。廢棄機(jī)動車達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)、依法應(yīng)予扣留的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以將其拖移至指定地點停放，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。同時，對擅自占用道路或者其他公共區(qū)域從事停車收費(fèi)活動和擅自在未取得所有權(quán)或者專屬使用權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖以及其他障礙物的行為，規(guī)定了處罰措施，有效保障交通秩序規(guī)范和暢通。

　　我就介紹到這里，謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝鄭主任的全面介紹。

　　下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，提問前請先通報所在的新聞機(jī)構(gòu)名稱。請大家舉手示意我。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　請問公安交管部門如何對路內(nèi)停車泊位進(jìn)行設(shè)置和管理？謝謝！

　　郭兆參：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　近年來，公安部門牢固樹立“精細(xì)治理”理念，積極做好違法停車整治、規(guī)范占路停車泊位管理工作。目前，中心城區(qū)停車缺口較大，為緩解供需矛盾，公安交管部門根據(jù)停車需求和道路條件，因地制宜在155條道路施劃路內(nèi)停車泊位1.06萬個；在市中心停車供需矛盾突出的老舊小區(qū)周邊道路，設(shè)置19條限時臨時停車路段，可容納停放車輛1400余輛，允許車輛夜間臨時停放。

　　《條例》明確規(guī)定：道路停車泊位是供機(jī)動車臨時或限時停放的。有停車需求的車輛應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在停車泊位內(nèi)規(guī)范停放。將達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)、廢棄車輛停放在道路等公共區(qū)域或者公共停車場內(nèi)的，公安交管部門將根據(jù)《條例》要求，將車輛拖移至指定地點，并依法進(jìn)行處理。

　　《條例》的出臺為破解停車難題提供了行動指南。下步，公安交管部門將依據(jù)《條例》，一是根據(jù)道路條件、交通流量和公眾需求，科學(xué)設(shè)置、動態(tài)調(diào)整路內(nèi)停車泊位；二是堅持嚴(yán)管嚴(yán)查與柔性執(zhí)法相結(jié)合，依法加強(qiáng)違法停車行為執(zhí)法管理，保障道路安全暢通；三是積極倡導(dǎo)文明停車，呼吁廣大市民遵守《條例》，并希望與各位媒體朋友一起做好文明停車宣傳，攜手營造有序便捷的停車環(huán)境。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　中國山東網(wǎng)記者提問：

　　請問市住建局，隨著新的條例出臺，在停車管理工作都有那些惠民舉措？

　　于金光：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　�。ㄒ唬┭娱L免費(fèi)停車時長。除交通場站停車場、停車樓、機(jī)械式立體停車場等場所外，實行政府定價、政府指導(dǎo)價的公共停車場機(jī)動車免費(fèi)停放時長不少于三十分鐘。

　　（二）錯時免費(fèi)停車共享。鼓勵住宅小區(qū)與周邊單位錯時共享停車資源，鼓勵商場、超市、旅館、餐飲、影劇院等經(jīng)營性場所停車場，在經(jīng)營時段向在場所內(nèi)消費(fèi)的公眾免收停車服務(wù)費(fèi)。

　　（三）合理時段對接送車輛免費(fèi)開放。政府投資建設(shè)的位于學(xué)校和幼兒園出入口附近的公共停車場，應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)生和學(xué)齡前兒童上學(xué)放學(xué)時間，確定合理時段向接送車輛免費(fèi)開放。

　　（四）積極應(yīng)對滿足舉辦大型活動停車需求。承辦大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)周邊的停車場提供停車服務(wù)，配合相關(guān)部門維護(hù)道路交通秩序，公示活動周邊的公共交通線路、行車路線和停車場的位置。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　大眾網(wǎng)記者提問：

　　請問市住建局在停車管理工作中，尤其是在增加基本停車供給方面，具體有哪些措施和計劃？

　　于金光：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　在增加基本停車供給方面，我們主要從以下幾個方面著手：

　　一是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌實施。由停車管理主管部門會同自然資源和規(guī)劃等部門，綜合考慮不同區(qū)域功能要求、停車資源供求等因素，科學(xué)編制停車設(shè)施專項規(guī)劃。

　　二是推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同自然資源和規(guī)劃等部門制定公共停車場年度建設(shè)計劃；財政部門加大公共停車場建設(shè)投入，統(tǒng)籌資金用于公共停車場建設(shè)，同時鼓勵引導(dǎo)多元化投資建設(shè)公共停車場；實施老舊住宅小區(qū)改造等城市更新活動，統(tǒng)籌停車場的建設(shè)和改造。

　　三是鼓勵利用各類空間開發(fā)建設(shè)停車設(shè)施。鼓勵利用道路、廣場、綠地、學(xué)校操場等場所的地下空間開發(fā)建設(shè)停車設(shè)施，但不得影響地上空間功能的正常使用。

　　鼓勵在停車供需矛盾突出的區(qū)域建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車場等集約化停車設(shè)施。

　　鼓勵利用政府儲備用地、待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、橋下空間等閑置場地依法設(shè)置臨時停車場。

　　四是鼓勵既有停車場通過技術(shù)改造。安裝電動汽車公用充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　通過以上措施，今年我們持續(xù)加大停車重點民生事項推進(jìn)力度，全市累計新增停車泊位5736個，完成全年目標(biāo)任務(wù)115%。下步，我們將以新的條例實施為契機(jī)，進(jìn)一步加大停車供給力度，更好地滿足廣大市民各類停車需求。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問：

　　《條例》第六條明確將“道路以外公共場所非機(jī)動車停放秩序的監(jiān)督管理”職責(zé)賦予了城市管理部門。近年來，共享單車、電動自行車等非機(jī)動車亂停亂放問題市民關(guān)注度很高�！稐l例》實施后，城管部門將如何履行這一職責(zé)，具體有哪些管理措施？

　　淳于啟明：

　　感謝這位記者朋友的提問。規(guī)范非機(jī)動車停放秩序，是改善市容環(huán)境、保障通行安全的重要工作，也是市民的普遍期盼。《條例》的出臺，為我們依法加強(qiáng)管理提供了明確依據(jù)。我們將從以下幾個方面著力：

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃停車點位。依據(jù)《條例》第二十二條，我們將會同住建、自然資源和規(guī)劃、公安交管等部門，對醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心、交通樞紐、景區(qū)周邊出入口等重點區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)摸排。按照“因地制宜、應(yīng)劃盡劃、便民有序”的原則，盡快增補(bǔ)、優(yōu)化非機(jī)動車停放區(qū)，并單獨劃定互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動車停放區(qū)，做到標(biāo)識清晰、容量匹配。

　�。ǘ�）壓實企業(yè)主體責(zé)任�！稐l例》第四十二條、第四十六條明確了互聯(lián)網(wǎng)租賃企業(yè)經(jīng)營者的主體責(zé)任和城管部門的監(jiān)管執(zhí)法權(quán)。我們將從停放秩序管控的三個方面發(fā)力：一是強(qiáng)化監(jiān)督管理。要求企業(yè)建立線下車輛調(diào)度整理隊伍，并將車輛投放總量、運(yùn)維響應(yīng)速度、停放秩序達(dá)標(biāo)率等納入日常考核。二是加強(qiáng)技術(shù)賦能。督促企業(yè)全面升級電子圍欄技術(shù)，提高入欄結(jié)算的精準(zhǔn)度，從源頭引導(dǎo)用戶規(guī)范停放。三是加大執(zhí)法力度。對巡查中發(fā)現(xiàn)或市民投訴的車輛堆積、占道停放等問題，經(jīng)核實屬企業(yè)未及時整理的，將嚴(yán)格依據(jù)《條例》第四十六條，先責(zé)令限期改正；拒不改正的，將按每輛一百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，以此倒逼企業(yè)落實管理責(zé)任。

　　三是加強(qiáng)宣傳營造氛圍。 我們將通過多種渠道宣傳《條例》第四十一條規(guī)定，告知市民非機(jī)動車應(yīng)在停放區(qū)整齊停放，禁止在機(jī)動車道、盲道、消防通道、疏散通道、樓梯間等區(qū)域停放。聯(lián)合社區(qū)、志愿者開展文明勸導(dǎo)，逐步培養(yǎng)市民規(guī)范停車的習(xí)慣。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　在一些背街小巷、公共空地區(qū)域，個別居民或商戶私自安裝地鎖、擺放石墩等“花式占位”現(xiàn)象屢禁不止，既侵占公共資源又存在安全隱患�！稐l例》對此有何規(guī)定？城管部門將如何整治？

　　淳于啟明：

　　感謝這位記者朋友的提問。您提到的這個問題確實侵占了公共資源并影響公共安全。對此，《條例》有明確禁令和罰則。第三十一條第三款規(guī)定，任何單位和個人不得“在未取得所有權(quán)或者專屬使用權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖以及其他障礙物”。第四十五條進(jìn)一步規(guī)定，對此類行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者城市管理部門責(zé)令限期改正，處五百元罰款。城管部門將持續(xù)加大整治力度。

　�。ㄒ唬╅_展專項整治。我們將組織在全市范圍內(nèi)針對道路以外公共區(qū)域私設(shè)地樁、地鎖、占位墩桶等的集中清理行動。一旦發(fā)現(xiàn)，立即張貼整改通知，責(zé)令當(dāng)事人限期自行拆除。

　　（二）依法嚴(yán)格處罰。對逾期未自行清除的，我們將依法進(jìn)行處罰，并組織力量予以強(qiáng)制拆除和清理，向廣大市民釋放“公共空間不容私占”的明確信號。

　�。ㄈ�）建立長效機(jī)制。將此類問題納入日常網(wǎng)格化巡查重點，鼓勵市民通過“隨手拍”等方式舉報（舉報渠道將與12345等平臺聯(lián)動），做到快速發(fā)現(xiàn)、快速處置，防止相關(guān)問題反彈回潮。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　主持人：

　　感謝淳于局長，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　停車管理是關(guān)乎城市運(yùn)行效率和市民生活品質(zhì)的民生大事�！稛熍_市停車管理條例》的頒布實施，是我市推進(jìn)城市精細(xì)化管理、破解“停車難”問題的重要法治保障。希望各位媒體朋友充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，廣泛宣傳《條例》內(nèi)容，解讀政策亮點，凝聚社會共識，共同營造規(guī)范、有序、便捷的停車環(huán)境，助力我市城市治理水平再上新臺階。大家如果還有其他需要采訪的內(nèi)容，會后可以聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。

　　本場發(fā)布會就到這里。感謝四位發(fā)布人，謝謝記者朋友們！

　　稍后我們繼續(xù)在這里召開解讀《煙臺市海上交通安全條例》新聞發(fā)布會，一會見。