
12月27日10時(shí)15分,濟(jì)南地鐵4號線、8號線和6號線東段正式開通運(yùn)營,三條線路總里程85.1公里,覆蓋主城區(qū)、章丘區(qū)及多個(gè)交通樞紐,標(biāo)志著濟(jì)南軌道交通線網(wǎng)里程突破182公里。此前,11月24日,山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上信息:今年年底濟(jì)南軌道交通4號線、6號線東段、8號線、高新云巴等線路開通運(yùn)營,全市軌道交通運(yùn)營總里程將達(dá)到248公里。

和一線城市相比,山東的地鐵規(guī)劃建設(shè)起步較晚。2015年12月開通運(yùn)營的青島地鐵3號線北段,是青島市首條地鐵線路,也是山東省第一條建成運(yùn)營的地鐵線路;濟(jì)南第一條線路是通往長清的軌道交通1號線,于2019年4月正式商業(yè)運(yùn)營。
2024年11月,國務(wù)院關(guān)于《濟(jì)南市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)明確:濟(jì)南是山東省省會,黃河流域重要的中心城市,國家歷史文化名城,全國性綜合交通樞紐城市。濟(jì)南3條地鐵線同時(shí)開通,給山東“強(qiáng)省會”建設(shè)和濟(jì)南的新定位增添了濃墨重彩的一筆。
山東城市軌道運(yùn)營集中于濟(jì)南和青島。此前,根據(jù)交通運(yùn)輸部2025年9月發(fā)布的信息,截至2025年8月,青島以運(yùn)營里程360.9公里,排名全國第12,城市軌道客運(yùn)量為5609.2萬人次;濟(jì)南以96.7公里排名全國第29名,城市軌道客運(yùn)量為1063.0萬人次。
城市軌道交通作為一種重要的公共資源,和一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量和城區(qū)人口總量具有匹配性。根據(jù)2025年前三季度的公開數(shù)據(jù),青島的GDP總量為13373.47億元,在全國城市中排名第13位;從城區(qū)人口規(guī)?,青島已晉級為特大城市,城區(qū)人口排名全國第16位左右。因此,青島的城市軌道發(fā)展和當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展需求是基本相適應(yīng)的。
眾所周知濟(jì)南因?yàn)槿瑵?jì)南的城市軌道交通發(fā)展相對滯后。但在全省和區(qū)域發(fā)展格局中,濟(jì)南的地位又相當(dāng)重要。2020年,濟(jì)南全年生產(chǎn)總值為10140.91億元,首次突破萬億大關(guān),從此成為“萬億之城”。今年濟(jì)南發(fā)展再上新臺階,前三季度,濟(jì)南GDP累計(jì)值從一季度0.31萬億元增至三季度1.04萬億元。2024年末濟(jì)南市常住人口為951.5萬人,較上年增加7.8萬人。根據(jù)《濟(jì)南市人口發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2030年)》,濟(jì)南市計(jì)劃到2025年常住人口總量達(dá)到1000萬人左右。因此,濟(jì)南地鐵建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和客流疏通的“剛需”。
濟(jì)南地鐵三線齊發(fā),是濟(jì)南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的精彩一筆,更是山東“強(qiáng)省會”建設(shè)的劃時(shí)代事件。此次,濟(jì)南軌道交通4號線、6號線東段、8號線3條地鐵線同時(shí)開通,加上已經(jīng)開通的高新云巴等線路,全市軌道交通運(yùn)營總里程將達(dá)到248公里,濟(jì)南軌道交通將迎來嶄新的一頁。
首先,濟(jì)南軌道交通3條地鐵線同時(shí)開通,構(gòu)建起濟(jì)南東西向客流快速流動的通道。
2020年底,濟(jì)南地鐵2號線建成通車,與1號、3號地鐵線形成“一橫兩縱”的“H”型初步成網(wǎng)運(yùn)營格局。這次4號線、6號線東段、8號線3條地鐵線同時(shí)開通,網(wǎng)格化進(jìn)一步“密織”,多方向出行更加便利,特別是對于濟(jì)南東西向客流疏通意義重大。
受黃河和南部山區(qū)夾持和東部港口物流的牽引影響,濟(jì)南城區(qū)東西向拉長,東西向交通對于濟(jì)南格外重要,擁堵也最為嚴(yán)重;換言之,濟(jì)南東西向交通的重要性,既有地理地形原因,又是山東物流主方向的“投射”。在沒有東西向地鐵的情況,早晨上班高峰期開車從東向西,花費(fèi)一個(gè)小時(shí)都很正常,3條地鐵開通后,將大大改善濟(jì)南城區(qū)東西向的交通“體感”。
觀察可以發(fā)現(xiàn),4號線貫穿濟(jì)南經(jīng)十路,8號線通過接駁4號線繼續(xù)向東延伸到章丘,這就讓濟(jì)南經(jīng)十路這條交通主干道的疏通功能實(shí)現(xiàn)新的“疊加”。6號線則是從濟(jì)南城區(qū)中間穿越,而且也是東西向。因此,這三條地鐵線的通車,分別位于濟(jì)南城區(qū)的南部和中部,加上以前通車的位于城區(qū)偏北位置的2號線,意味著濟(jì)南東西向地鐵通道有了南、中、北三條主干道,濟(jì)南東西向客流開始暢通無阻。
其中濟(jì)南4號線貫穿濟(jì)南經(jīng)十路,需要特別提一下。多年來,經(jīng)十路一直是濟(jì)南城市發(fā)展的“脊柱型”通道,對城市發(fā)育和人流物流疏通起著“首要”作用,如今地鐵4號線將從經(jīng)十路下面穿過,地鐵和地面交通疊加,意味著這條道路在城市發(fā)展中的“權(quán)重”進(jìn)一步提升。

其次,濟(jì)南軌道交通3條地鐵線同時(shí)開通,將對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來廣泛影響。
近些年,山東提出“提高省會城市首位度”的發(fā)展思路,明確提出“舉全省之力實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略”,確立“濟(jì)南強(qiáng)則山東強(qiáng)”的發(fā)展定位。2021年起連續(xù)四年寫入省政府工作報(bào)告(2021-2024),特別是在2024年兩會中再次強(qiáng)調(diào)以實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略為牽引推進(jìn)濟(jì)南都市圈建設(shè),2025年實(shí)現(xiàn)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)總量在全國主要城市位次前移,省內(nèi)經(jīng)濟(jì)首位度達(dá)到16%。
濟(jì)南軌道交通3條地鐵線同時(shí)開通,客流順了,一切皆順。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依賴客流和物流,地鐵開通之后,城市客流順暢,意味著行政和商務(wù)辦公效率增強(qiáng)。而且,地鐵也會吸引產(chǎn)業(yè)沿線布局,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都會向地鐵沿線聚集。
總之,濟(jì)南3條地鐵線同時(shí)開通,對于濟(jì)南 “東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”城市發(fā)展新格局會產(chǎn)生推動作用,特別是對于“東強(qiáng)”“西興”尤為重要。

其三,濟(jì)南3條地鐵線同時(shí)開通,加上高新云巴,這是城市基礎(chǔ)交通設(shè)施的大幅度升級換擋,濟(jì)南城區(qū)高品質(zhì)生活成為現(xiàn)實(shí),城市居民的獲得感大幅增強(qiáng)。
國內(nèi)對城市地鐵建設(shè)設(shè)立了很高的門檻,根據(jù)2018年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》,申報(bào)建設(shè)地鐵的城市需滿足“一般公共財(cái)政預(yù)算收入不低于300億元,地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)不低于3000億元,市區(qū)常住人口不低于300萬人”等條件。因此,地鐵對城市是一種稀缺資源,有機(jī)會獲得地鐵建設(shè)的城市,會因?yàn)榈罔F建設(shè)“棋高一著”。
今年10月,中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布我國首份《城市綜合發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2025年)》(以下簡稱“報(bào)告”),在36座赫赫有名的大城市里,濟(jì)南以80.3分的綜合得分,成功躋身全國前五,僅次于北京、深圳、上海、杭州之后,超越了天津、廣州、南京、武漢等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。不同于“唯GDP論”的榜單,報(bào)告以多維度指標(biāo),衡量了城市全面發(fā)展水平,90項(xiàng)具體指標(biāo)構(gòu)建了“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六大維度評估體系。
濟(jì)南3條地鐵線同時(shí)開通,加上高新云巴,對于居民日常生活會產(chǎn)生直接影響,比如地鐵沿線的居民,過去上學(xué)、就醫(yī)、上班需要開車、坐公交,現(xiàn)在坐地鐵就可以了,居民的宜居性、幸福值將再次提升。
在山東“十五五”規(guī)劃建議中,“強(qiáng)省會”建設(shè)再次被寫入山東的五年發(fā)展規(guī)劃——“增強(qiáng)核心城市發(fā)展引領(lǐng)力,大力實(shí)施‘強(qiáng)省會’戰(zhàn)略,推進(jìn)濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快成勢,支持濟(jì)南建設(shè)黃河流域重要的中心城市”。
濟(jì)南3條地鐵線同時(shí)開通,和已有線路配套成網(wǎng),深入到城市生活的各個(gè)方面,濟(jì)南實(shí)質(zhì)性步入“地鐵時(shí)代”。
(大眾新聞記者 周學(xué)澤)


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