煙臺市人民政府新聞辦公室于12月26日（星期五）上午舉行“回望‘十四五’奮楫啟新程”主題系列新聞發(fā)布會（市應(yīng)急局專場）。邀請煙臺市人民政府安全生產(chǎn)委員會副主任、市應(yīng)急管理局局長門壽衛(wèi)；煙臺市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室副主任、市應(yīng)急管理局副局長丁廣冉；煙臺市應(yīng)急管理局綜合監(jiān)管科科長徐守軍介紹有關(guān)情況，發(fā)布會由市委宣傳部對外宣傳科副科長，二級主任科員劉曉云主持。

　　2025.12.26 10：00

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　本場新聞發(fā)布會是“回望‘十四五’ 奮楫啟新程”主題系列第二十二場發(fā)布會，主要向大家介紹煙臺市“十四五”時期全市安全生產(chǎn)取得的成效，并回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市人民政府安全生產(chǎn)委員會副主任、市應(yīng)急管理局局長門壽衛(wèi)先生；煙臺市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室副主任、市應(yīng)急管理局副局長丁廣冉先生；煙臺市應(yīng)急管理局綜合監(jiān)管科科長徐守軍先生。

　　下面，請門壽衛(wèi)先生介紹有關(guān)情況。

　　門壽衛(wèi)：

　　各位媒體記者朋友：

　　大家好！首先，感謝各位記者朋友長期以來對我市安全生產(chǎn)工作的關(guān)心、支持和幫助！下面，我簡要介紹“十四五”時期全市安全生產(chǎn)情況。

　　“十四五”期間，煙臺市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神，落實(shí)省委、省政府部署要求，堅持把安全發(fā)展理念貫穿全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，著力在安全責(zé)任、安全法治、安全科技、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，努力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加嚴(yán)密。堅持把壓實(shí)責(zé)任作為推動安全生產(chǎn)落實(shí)落地的重要抓手，相繼出臺《煙臺市安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》《煙臺市部分新行業(yè)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管責(zé)任分工》《煙臺市安全生產(chǎn)工作“一書兩函一會”制度》等文件，安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步卡緊壓實(shí)。

　　二是安全生產(chǎn)依法治理更加有力。緊跟形勢任務(wù)發(fā)展變化，及時修訂《煙臺市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，出臺《煙臺市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》等文件，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境、涉企檢查新規(guī)定新要求，全面規(guī)范執(zhí)法檢查程序和內(nèi)容，創(chuàng)新運(yùn)用無人機(jī)巡航、智能在線監(jiān)測等非現(xiàn)場執(zhí)法方式，全市安全生產(chǎn)監(jiān)管法治化水平和執(zhí)法能力進(jìn)一步提升。

　　三是安全風(fēng)險防控能力顯著提升。堅持以防風(fēng)險、除隱患治標(biāo)促本，相繼部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、“查問題除隱患防事故”行動、治本攻堅三年行動等系列綜合性整治行動，成立安全生產(chǎn)總指揮部，以超常規(guī)措施統(tǒng)籌推動各行業(yè)領(lǐng)域開展安全專項整治，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域一件事“全鏈條”監(jiān)管，及時消除了一批容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險隱患、重大事故隱患以及群眾身邊易發(fā)多發(fā)的突出風(fēng)險隱患。

　　四是安全生產(chǎn)支撐保障更加完善。在重點(diǎn)高危行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推動“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”建設(shè)，在企業(yè)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位、重要設(shè)施設(shè)備實(shí)施推廣運(yùn)用視頻監(jiān)管、智能在線監(jiān)測、緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖等新技術(shù)，企業(yè)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。

　　我就介紹到這里，謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝門局長的全面介紹。

　　下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請大家舉手示意我。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　明年是“十五五”開局之年，安全生產(chǎn)作為底線性工作，一直是社會各界關(guān)注的重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，煙臺市在安全生產(chǎn)方面有哪些措施？

　　丁廣冉：

　　組織開展安全生產(chǎn)集中攻堅行動。這是一項確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局守牢安全底線的舉措。這項工作已于本月中旬開始，時間安排3個半月，至明年3月底結(jié)束；聚焦行業(yè)領(lǐng)域10個，即消防、道路交通、海上安全、危化品、礦山、燃?xì)�、建筑施工、重點(diǎn)工貿(mào)、校園醫(yī)療養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、防一氧化碳中毒等，其他行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際自行開展；排查整治問題包括6類共性問題和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題，其中6類共性問題是指重大事故隱患、重大安全風(fēng)險、危險作業(yè)管控、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備、安全生產(chǎn)資質(zhì)、制度措施落實(shí)等；方式方法共四類，即企業(yè)全面自查、屬地統(tǒng)籌排查、部門精準(zhǔn)指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)干部督導(dǎo)，以企業(yè)全面自查為主，不分階段，壓茬推進(jìn)。目前，攻堅行動正在有序推進(jìn)中。

　　此外，還部署開展了為期2個月的高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治行動、為期1年的冷庫安全生產(chǎn)全鏈條排查整治。

　　深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅行動。2026年是治本攻堅三年行動收官之年，也是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主線，煙臺市將繼續(xù)圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”這個總目標(biāo)，聚焦抓好十三大具體行動和源頭治本、責(zé)任治本、科技治本、人員素質(zhì)治本，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平，努力為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　部署開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職專項執(zhí)法服務(wù)。這是針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)重視不夠、履職不到位而推行的一項措施，主要聚焦《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的7項、《山東省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的12項企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)，在全市開展為期一年的專項執(zhí)法服務(wù)，其中前9個月主要任務(wù)是教育、培訓(xùn)、指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職，后3個月主要通過執(zhí)法檢查檢驗工作成效，以此推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人自覺嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

　　齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者提問：

　　煙臺市在強(qiáng)化安全生產(chǎn)方面做了大量工作，在具體落實(shí)過程中，是如何保障這些措施落到實(shí)處的？

　　徐守軍：

　　凝聚合力抓安全防范。充分發(fā)揮安委會辦公室牽頭抓總作用。針對不同行業(yè)領(lǐng)域、不同階段安全生產(chǎn)特點(diǎn)，會同各相關(guān)部門及時研判安全生產(chǎn)形勢，堅持以問題為導(dǎo)向，深化運(yùn)用集中整治的方式，聚焦各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展隱患排查整治。2024年以來，以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為主線，本著出現(xiàn)什么苗頭就抓什么、什么問題突出就解決什么問題的原則，每月或一個階段突出一個主題，以小切口開展專項整治，常態(tài)化開展動火、有限空間、外包施工、高處作業(yè)等“四個整治”，凝聚各級各部門齊抓共管工作合力，在抓緊解決突出問題的同時，從源頭上降低安全風(fēng)險。對部署安排的工作，市安委會辦公室定期調(diào)度進(jìn)展情況，適時下沉開展督導(dǎo)檢查，用好安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)書、提醒函、警示函等措施，推動各級各有關(guān)部門履職盡責(zé)，凝聚工作合力。

　　嚴(yán)實(shí)措施抓安全防范。積極適應(yīng)執(zhí)法改革要求，建立涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，堅持“非現(xiàn)場”執(zhí)法，通過運(yùn)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)巡查、無人機(jī)巡航抓拍等科技手段，在提高執(zhí)法精準(zhǔn)度的同時減少了對企業(yè)的打擾。另外，為從嚴(yán)打擊事故瞞報行為，市應(yīng)急管理局與相關(guān)部門完善了信息共享比對機(jī)制，對查實(shí)的瞞報事故，堅決依法從嚴(yán)從重予以處理，營造了安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢。

　　社會共治抓安全防范。一方面，注重強(qiáng)化安全宣教培訓(xùn)。創(chuàng)新建設(shè)“安全學(xué)校”17所、鎮(zhèn)街“安全課堂”165處、企業(yè)現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)148處，定期邀請安全專家、業(yè)務(wù)骨干、企業(yè)安全管理人員開展線上線下授課，并在各類媒體播放安全警示教育片、安全防范知識，在社會上營造了“懂安全、抓安全、保安全”的濃厚氛圍。另一方面，暢通隱患報告處置渠道。在企業(yè)內(nèi)部推行事故隱患報告獎勵機(jī)制建設(shè)，鼓勵員工及時發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患，對報告屬實(shí)的予以獎勵，確保事故隱患在企業(yè)內(nèi)部第一時間發(fā)現(xiàn)并妥善解決；積極引導(dǎo)社會大眾關(guān)注、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)底線真正守牢守住。

　　膠東在線記者提問：

　　在安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域中，煙臺市工貿(mào)企業(yè)點(diǎn)多、面廣，“十四五”期間煙臺在該領(lǐng)域的安全生產(chǎn)方面都做了哪些工作？

　　丁廣冉：

　　組織開展診斷性幫扶活動。積極踐行主動服務(wù)理念，堅持多做“雪中送炭”的事情，每年從金屬冶煉、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間等領(lǐng)域選擇1到2個領(lǐng)域，組織開展診斷性幫扶活動，為企業(yè)安全生產(chǎn)把脈問診、對癥下藥、綜合施治、標(biāo)本兼治，支持企業(yè)安全發(fā)展。

　　集中開展安全生產(chǎn)百日攻堅。根據(jù)上級要求和煙臺市實(shí)際，先后組織開展金屬冶煉企業(yè)、儲存使用危化品企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、防范機(jī)械傷害事故等4個百日攻堅，逐步解決企業(yè)教育培訓(xùn)、安全投入、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急預(yù)案演練等4個方面問題，持續(xù)規(guī)范動火、登高、有限空間、外包施工作業(yè)等4個特殊作業(yè)活動。

　　持續(xù)強(qiáng)化科技賦能工作。扎實(shí)推進(jìn)涉氨制冷企業(yè)提升改造，涉氨制冷企業(yè)總數(shù)由2021年前的502家減少至目前242家。持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，充分用好入選全國十大試點(diǎn)市機(jī)遇，順利推進(jìn)30家涉爆粉塵試點(diǎn)企業(yè)全部接入部級系統(tǒng)，目前全市有32家粉塵涉爆、2家鋁加工、1家鋼鐵企業(yè)完成系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。積極推動165家工貿(mào)企業(yè)完成安全光柵安裝、256家涉及污水池類有限空間企業(yè)完成設(shè)備工藝改造、172家機(jī)械制造企業(yè)完成聯(lián)鎖控制等防護(hù)設(shè)備安裝，持續(xù)推動本質(zhì)安全水平提升。

　　此外，建立完善線上線下聯(lián)動機(jī)制，在抓好線下監(jiān)管的同時，充分發(fā)揮近千家工貿(mào)企業(yè)視頻監(jiān)控作用，由市縣兩級每周開展線上巡查、每月實(shí)現(xiàn)巡查全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題隨時反饋并督促整改到位，在減少現(xiàn)場檢查次數(shù)的同時實(shí)現(xiàn)了全時段、無縫隙監(jiān)管。

　　主持人：

　　感謝丁局長，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　安全生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，更關(guān)乎每個人的生命財產(chǎn)安全。“十四五”以來，我市在風(fēng)險防控、監(jiān)管執(zhí)法、責(zé)任落實(shí)等方面持續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。希望各位記者圍繞今天發(fā)布的內(nèi)容，從具體案例、創(chuàng)新舉措和長效機(jī)制等角度，深入報道安全生產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)踐與成效，積極傳播安全理念與應(yīng)急知識，共同營造人人關(guān)注安全、全社會共建安全的良好氛圍，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的安全保障。

　　今天的發(fā)布會就到這里，感謝三位發(fā)布人，感謝記者朋友們！