膠東在線11月19日訊 煙臺(tái)市司法局開(kāi)設(shè)“沿著海岸來(lái)普法”欄目，在這里，我們將聚焦涉漁糾紛、旅游權(quán)益、環(huán)境保護(hù)等海濱城市典型案例，用通俗語(yǔ)言剖析法理。在這里，我們將記錄司法行政人、人民調(diào)解員、法律明白人奔走于港口碼頭、漁市船頭的身影，展現(xiàn)法治建設(shè)的基層“戰(zhàn)斗力”。在這里，我們將關(guān)注您在海邊生活、創(chuàng)業(yè)中遇到的法律困惑，為您提供“家門(mén)口”的法律服務(wù)指南。

　　讓我們循著海浪的足跡，共同聆聽(tīng)時(shí)代的潮音，感受法治的溫度，讓尊法學(xué)法守法用法在煙臺(tái)蔚然成風(fēng)。

　　“從‘耕海1號(hào)’拿到全國(guó)首例海上住宿《特種行業(yè)許可證》，到我們企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上獲得‘定制化’服務(wù)，萊山的海洋法治環(huán)境，讓我們發(fā)展新業(yè)態(tài)更有底氣！”近日，煙臺(tái)萊山區(qū)某海工裝備企業(yè)負(fù)責(zé)人的感慨，道出了萊山區(qū)涉海市場(chǎng)主體對(duì)法治保障的真切認(rèn)同。

　　近年來(lái)，萊山區(qū)錨定“海洋強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，將海洋法治文化建設(shè)作為經(jīng)略海洋的“先手棋”，探索出“法治護(hù)航、產(chǎn)業(yè)賦能、文化浸潤(rùn)”的特色路徑，“耕海1號(hào)”等創(chuàng)新做法獲國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、司法部的認(rèn)可和推廣，用高效能法治服務(wù)為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　法治破題：為新業(yè)態(tài)“破冰”，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“立得住”

　　面對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)“無(wú)先例、缺標(biāo)準(zhǔn)”的痛點(diǎn)，萊山區(qū)堅(jiān)持“特事特辦、合規(guī)提速”，用法治為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鋪路。在全國(guó)首座海洋牧場(chǎng)綜合體平臺(tái)“耕海1號(hào)”建設(shè)初期，海上住宿等新興業(yè)態(tài)面臨手續(xù)辦理空白的困境。萊山區(qū)迅速協(xié)調(diào)15個(gè)部門(mén)成立專項(xiàng)工作專班，開(kāi)通“綠色通道”：一方面以“容缺辦理”模式高效完成303公頃用海審批，先行核發(fā)90天臨時(shí)登乘點(diǎn)手續(xù)，保障項(xiàng)目快速推進(jìn)；另一方面突破陸地監(jiān)管限制，創(chuàng)新辦出全國(guó)首例用于海上住宿的《特種行業(yè)許可證》，同步完成8項(xiàng)營(yíng)運(yùn)證照辦理，讓“海上綜合體”從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　不僅如此，萊山區(qū)還將公共法律服務(wù)延伸至海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)。為杰瑞石油等海工裝備制造業(yè)、綠葉制藥等海洋生物制藥業(yè)提供精準(zhǔn)公證服務(wù)；為金正環(huán)保、臺(tái)�，斉瑺柕戎攸c(diǎn)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律顧問(wèn)等“套餐”；在東方海洋破產(chǎn)重整、中集“零碳”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等關(guān)鍵項(xiàng)目中，萊山區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，以法治手段化解涉海產(chǎn)業(yè)糾紛、掃清發(fā)展障礙，真正實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，法治保障就延伸到哪里”。

　　規(guī)范執(zhí)法：筑牢護(hù)海“鐵盾”，讓海岸線“管得好”

　　“以往擔(dān)心執(zhí)法‘一刀切’，現(xiàn)在不僅有‘不罰輕罰’的溫度，還能通過(guò)‘以案釋法’學(xué)到不少海洋法律知識(shí)。”一位漁民在經(jīng)歷過(guò)漁業(yè)執(zhí)法檢查后說(shuō)道。萊山區(qū)始終將規(guī)范涉海執(zhí)法作為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“不罰輕罰”清單，讓涉海執(zhí)法既有力度更有溫度。

　　為提升海洋治理效能，萊山區(qū)建立健全協(xié)同保障機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展海上聯(lián)合執(zhí)法，凝聚多部門(mén)合力；設(shè)立海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察聯(lián)絡(luò)站，強(qiáng)化執(zhí)法司法銜接，全方位守護(hù)海洋生態(tài)、維護(hù)海域權(quán)益、保障海上安全。同時(shí)，萊山區(qū)司法局定期組織“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)開(kāi)展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，推動(dòng)執(zhí)法流程、文書(shū)等全環(huán)節(jié)規(guī)范化，形成可示范、可復(fù)制、可展示的執(zhí)法范式。這一系列舉措成效顯著，省司法廳廳長(zhǎng)觀摩調(diào)研執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)并給予高度肯定，萊山區(qū)海漁局獲評(píng)2024年全市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法工作突出集體。

　　陣地賦能：讓法治服務(wù)“沉底”，讓藍(lán)色文化“潤(rùn)人心”

　　萊山區(qū)創(chuàng)新打造“固定+移動(dòng)”海洋法治文化矩陣，讓法治服務(wù)真正“沉”到群眾身邊。“在‘耕海1號(hào)’不僅能體驗(yàn)海洋樂(lè)趣，還能通過(guò)法治長(zhǎng)廊、互動(dòng)答題等方式學(xué)到《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》知識(shí)，獲得萊山區(qū)海洋法治明信片，這種普法方式太接地氣了！”游客王女士在參與普法活動(dòng)后點(diǎn)贊道。

　　在固定陣地建設(shè)上，萊山區(qū)以“耕海1號(hào)”為核心，打造“萊山區(qū)海洋法治文化陣地”：設(shè)置海洋法治文化長(zhǎng)廊，并結(jié)合科普展廳將涉海法律法規(guī)融入圖文展板；設(shè)置“小萊說(shuō)法”講臺(tái)，以編制法治繪本的形式讓普法更加生動(dòng)形象；增設(shè)印章打卡處、倡議簽字區(qū)和各類海洋法治文化小品，讓游客在休閑游樂(lè)中感受法治氛圍。同時(shí)，陣地內(nèi)還設(shè)置“學(xué)壹點(diǎn)”普法學(xué)習(xí)站、立法意見(jiàn)征集點(diǎn)、公法服務(wù)點(diǎn)等，群眾掃描二維碼即可享受智慧化公共法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“普法+服務(wù)”一站式體驗(yàn)。

　　在移動(dòng)陣地建設(shè)上，萊山區(qū)依托漁業(yè)執(zhí)法船打造“法治萊山號(hào)”，在船艙內(nèi)張貼法治標(biāo)語(yǔ)、執(zhí)法規(guī)范流程等內(nèi)容，放置普法宣傳手冊(cè)，既能引導(dǎo)漁業(yè)執(zhí)法人員時(shí)刻嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律，又能在巡航、執(zhí)法過(guò)程中向漁民、養(yǎng)殖戶實(shí)時(shí)普及法律知識(shí)。同時(shí)，萊山區(qū)依托漁人碼頭、虞美人廣場(chǎng)等沿海景區(qū)深入開(kāi)展“沿著海岸來(lái)普法”系列活動(dòng)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展普法宣傳，傳播海洋法治文化，弘揚(yáng)海洋法治精神。如今，萊山區(qū)已成為煙臺(tái)市海洋法治文化建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，中央及省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)“有形陣地+有效活動(dòng)”的普法模式給予充分肯定。