海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。近年來，煙臺黃渤海新區(qū)堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將黨建引領(lǐng)貫穿海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，以新舊動能轉(zhuǎn)換激發(fā)內(nèi)生動力，推動“黨建紅”與“產(chǎn)業(yè)藍(lán)”深度融合，全面夯實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織基礎(chǔ)與制度保障。

　　在此基礎(chǔ)上，黃渤海新區(qū)著力打造“法治護(hù)航 逐夢深藍(lán)”海洋法治文化品牌，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)用海、統(tǒng)籌護(hù)海與依法治海的有機(jī)統(tǒng)一，為海洋經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能，生動詮釋了海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地的時代內(nèi)涵。

　　煙臺海洋經(jīng)濟(jì)法律、涉外法律服務(wù)研究與實(shí)踐基地啟動

　　堅持黨建引領(lǐng) 匯聚法治人才

　　黃渤海新區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，聚力將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為驅(qū)動行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動能。通過打造集“政產(chǎn)學(xué)研金服用”于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)黨建共同體，新區(qū)成功吸引一批重大項(xiàng)目落地，包括投資額達(dá)100億元的“百箱計劃”和50億元的“藍(lán)鯤號”等，總投資規(guī)模超過300億元，為海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

　　在黨管人才原則指導(dǎo)下，黃渤海新區(qū)精心塑造“黨徽閃耀 律動新區(qū)”黨建品牌，有效集聚優(yōu)質(zhì)法律資源。全國首家海洋知識產(chǎn)權(quán)中心、山東省首家魯港澳聯(lián)營律師事務(wù)所——山東泰恒程源（煙臺）聯(lián)營律師事務(wù)所相繼落戶，“煙臺海洋經(jīng)濟(jì)法律研究與實(shí)踐基地”成功創(chuàng)設(shè)，共同構(gòu)建起覆蓋“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、升級、保護(hù)”全鏈條的法律服務(wù)體系。

　　黃渤海新區(qū)還創(chuàng)新推行“雙向培養(yǎng)”與“梯次培養(yǎng)”機(jī)制，著力壯大專業(yè)人才隊(duì)伍。目前已培養(yǎng)吸納涉外、涉海洋法律專業(yè)人才23名，累計為企業(yè)解決各類法律問題80余件，充分釋放出“海洋+知識產(chǎn)權(quán)+法律服務(wù)”的集成效能，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實(shí)的法治保障。

　　漁業(yè)執(zhí)法過程中開展說理式執(zhí)法

　　嚴(yán)格依法決策 健全完善海洋產(chǎn)業(yè)法律體系

　　黃渤海新區(qū)在戰(zhàn)略規(guī)劃與項(xiàng)目推進(jìn)中堅持法治先行，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證等法定程序，確保決策科學(xué)民主合法。通過組織法律顧問、公職律師參與專題會議11次，審核文件7件，提出法律意見80余條，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了堅實(shí)的法治保障。

　　作為中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺片區(qū)的承載地，黃渤海新區(qū)堅持以法治思維推進(jìn)改革，將實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢。成功推動《煙臺市海洋牧場管理?xiàng)l例》《煙臺市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)出臺，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建了系統(tǒng)完善的法律保障體系。

　　通過“體系先行”的戰(zhàn)略引領(lǐng)，黃渤海新區(qū)將依法決策與制度創(chuàng)新緊密結(jié)合，有效規(guī)范了產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，強(qiáng)化了生態(tài)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，顯著提升了海洋領(lǐng)域的綜合治理能力與現(xiàn)代化水平。

　　煙臺八角灣入選全國第二批12個美麗海灣優(yōu)秀案例

　　優(yōu)化營商環(huán)境 提升涉海執(zhí)法監(jiān)管效能

　　黃渤海新區(qū)以流程再造與制度創(chuàng)新為核心，全力構(gòu)建現(xiàn)代海洋發(fā)展新高地。其在全省率先實(shí)施“用海審批集成式改革”，通過建立審批聯(lián)席機(jī)制、搭建網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，平均節(jié)省辦理時間50%以上，顯著提升了項(xiàng)目落地效率，為海洋經(jīng)濟(jì)營造了簡約高效、陽光便利的一流營商環(huán)境。

　　積極探索海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，黃渤海新區(qū)還打造了裝備型海洋牧場“研發(fā)、確權(quán)、融資、增信、推廣”全鏈條創(chuàng)新模式，該案例成功入選商務(wù)部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”。同時，在全國率先構(gòu)建起覆蓋監(jiān)管執(zhí)法、船舶管控、防范打擊及轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的“一體化”涉漁船舶治理體系，形成了全口徑防范打擊非法捕撈的有效模式。

　　在生態(tài)監(jiān)管領(lǐng)域，黃渤海新區(qū)創(chuàng)新搭建了入海排污口“分級分類”精細(xì)化管理體系，實(shí)現(xiàn)了海洋生態(tài)環(huán)境的“線上+線下”閉環(huán)監(jiān)管。此項(xiàng)改革成果入選國務(wù)院改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在全國沿海地區(qū)復(fù)制推廣，以生動實(shí)踐印證了“法治也是生產(chǎn)力”的深刻內(nèi)涵。

　　普及法治教育 提升海洋法律意識

　　黃渤海新區(qū)持續(xù)深化海洋法治文化陣地建設(shè)，積極利用漁燈節(jié)、世界海洋日等特色公益節(jié)點(diǎn)，組織開展了一系列形式新穎、內(nèi)容豐富的全民普法活動，使法治宣傳更接地氣、更具吸引力。

　　通過常態(tài)化推進(jìn)涉海法治宣傳教育“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)漁村、進(jìn)商圈”，新區(qū)每年舉辦各類培訓(xùn)活動超過20場次，在全區(qū)范圍內(nèi)逐步凝聚起崇尚海洋法治、共建“海上綠水青山”的廣泛社會共識。

　　針對青少年群體，新區(qū)特別開設(shè)了海洋產(chǎn)業(yè)特色研學(xué)實(shí)踐課程。組織學(xué)生參觀海洋法治文化展廳與區(qū)內(nèi)重點(diǎn)涉海企業(yè)，讓其直觀感受海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈搏，有效提升了年輕一代的海洋保護(hù)意識，營造出全社會共同守護(hù)蔚藍(lán)海岸的良好氛圍。