膠東在線2月20日訊(記者 賈楚航 許加薇 王向榮 鄔勇)20日，煙臺市第十七屆人民代表大會第五次會議開幕。開幕會上，煙臺市委副書記、市長陳飛在政府工作報告中明確了2021年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，并提出了七方面主要工作。

　　“提升創(chuàng)新發(fā)展能力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化改革擴(kuò)大開放、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、辦好民生實事、夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！标愶w在政府工作報告中對2021年煙臺規(guī)劃建設(shè)的部署讓人振奮。無論是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、重點領(lǐng)域改革，還是開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面的具體舉措，2021年，煙臺為確保邁好“十四五”開局之年第一步的新氣象撲面而來。

　　2021年煙臺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長7%左右，實際使用外資穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

　　搶抓機(jī)遇，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

　　2021年煙臺推動高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：做大做強(qiáng)“三大科創(chuàng)平臺”，推進(jìn)八角灣中央創(chuàng)新區(qū)、環(huán)磁山國際科研走廊、藍(lán)色“智谷”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心、山東海工裝備研究院，啟動建設(shè)國家核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，打造城市創(chuàng)新高地。

　　引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持萬華全球研發(fā)中心二期、南山科學(xué)技術(shù)研究院、泰和新材芳綸技術(shù)創(chuàng)新中心、顯華光電材料研究院等建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚；辦好第二屆國際技術(shù)交易大會，引進(jìn)高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一支專業(yè)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍；實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量要達(dá)到1300家左右，新增制造業(yè)單項冠軍、獨角獸、專精特新、瞪羚企業(yè)60家以上，推動更多企業(yè)登陸科創(chuàng)板；年內(nèi)要新增高層次人才7000人以上；高效推進(jìn)自貿(mào)區(qū)國際人才港、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)等。

　　在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實施總投資1萬億元的482個市級重點項目，年度投資完成1534億元；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升要再加力，實施“千企技改”工程，抓好100個過億元重點技改項目，完成投資210億元；裕龍島煉化一體化項目要加快工程設(shè)計、設(shè)備采購和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，萬華乙烯項目二期工程要加快立項，萊州銀海化工園區(qū)等省級化工園區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)突破式發(fā)展；大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，汽車充電樁加快布局，氫能利用實現(xiàn)突破。

　　支持福山區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)重大交通裝備項目，推進(jìn)海陽市商業(yè)固體火箭產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持高新區(qū)大力發(fā)展衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)和長城自主創(chuàng)新基地。新建5G基站2800個，打造一批5G+8K應(yīng)用場景，推動開發(fā)區(qū)成為國內(nèi)超高清顯示產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。著力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持骨干企業(yè)開展新藥研發(fā)。啟動建設(shè)海陽核電二期工程，推進(jìn)海上風(fēng)電、LNG等清潔能源項目，全鏈條聚集產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+，支持杰瑞橙色云等平臺發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力支持工業(yè)設(shè)計活動，加快建設(shè)國際設(shè)計小鎮(zhèn)。

　　突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭到年底，全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值4200億元左右，占GDP比重保持在52%左右。

　　持續(xù)創(chuàng)新，順應(yīng)群眾美好生活新期盼

　　除了推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，政府工作報告還作出了一系列具體部署。

　　論改革擴(kuò)大開放，縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，全方位擴(kuò)大對外開放。深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，深化流程再造改革，在簡政放權(quán)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、提高監(jiān)管水平等方面再推出一批改革舉措，提升群眾和企業(yè)辦事滿意度。

　　全面完成事業(yè)單位改革。深化農(nóng)村領(lǐng)域各項改革。深化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革，健全完善重大疫情防控救治體系，深化醫(yī)保支付方式和藥品進(jìn)口便利化改革，努力為群眾提供更多的方便。

　　國企改革“三年行動計劃”要圓滿收官，完善外部董事委派、職業(yè)經(jīng)理人選聘等現(xiàn)代管理制度，市管實體企業(yè)混合所有制比例、資產(chǎn)證券化率均達(dá)到75%。民企改革要加快步伐，年內(nèi)完成規(guī)范化改制130家、“個轉(zhuǎn)企”2000家以上、“小升規(guī)”100家以上。要大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系，支持企業(yè)家們心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。

　　全方位擴(kuò)大對外開放。編制落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施意見，發(fā)揮膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化輪值市作用，在擴(kuò)大城市間合作方面取得更大實效。全面升級與日韓的合作，增開對東盟航線，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，鞏固拓展歐美市場。創(chuàng)新開展“雙招雙引”，強(qiáng)化專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，組織招商推介活動100場以上，全年引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項目100個以上，實際到位市外資金1700億元以上。推動自貿(mào)區(qū)領(lǐng)先發(fā)展，全年推出創(chuàng)新成果30個以上，成為全市開放發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。支持綜合保稅區(qū)大力發(fā)展保稅經(jīng)濟(jì)等。

　　論鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。切實保障糧食安全，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在170萬噸以上。實施種子工程攻堅行動，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，重點培育小麥、玉米、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)種子種苗，支持種子企業(yè)做大做強(qiáng)，打造中國北方種業(yè)硅谷。再改造老齡蘋果園40萬畝，實施萊陽梨高質(zhì)量發(fā)展行動，加強(qiáng)煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)。穩(wěn)妥推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造提升農(nóng)村公路500公里，完成374個建制村城鄉(xiāng)公交一體化，基本實現(xiàn)農(nóng)村規(guī)�；�供水全覆蓋，全市美麗鄉(xiāng)村示范村覆蓋率達(dá)到40%。強(qiáng)化農(nóng)村黨建引領(lǐng)，高質(zhì)量完成村“兩委”換屆。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，爭取2000個以上村集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元。涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，新時代文明實踐站覆蓋率達(dá)到90%以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，設(shè)立過渡期，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，防范出現(xiàn)新致貧和返貧。

　　論民生實事，加快國土空間總體規(guī)劃編制，實施161項市區(qū)城建重點項目，加大城市更新力度，新改造提升137個老舊小區(qū)。多策并舉治擁堵，健全智慧交通管理服務(wù)系統(tǒng)，綜合改造6條城市主次干道，優(yōu)化一批交通堵點。擴(kuò)大垃圾分類覆蓋面，抓好背街小巷環(huán)境整治。堅持“房住不炒”，加大新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員住房保障力度，開工建設(shè)棚改安置房5948套，為9580戶困難群眾發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。高度重視群眾關(guān)切，基本解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。

　　論擴(kuò)大就業(yè)，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大援企穩(wěn)崗力度，穩(wěn)住高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)基本盤，兜牢困難人員就業(yè)，確保全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上，高校畢業(yè)生在煙就業(yè)4萬人以上。

　　論教育，年內(nèi)新增公辦幼兒園100所，學(xué)前教育公辦率達(dá)到50%以上。促進(jìn)教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展，實施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升支持計劃，新改擴(kuò)建中小學(xué)25所，煙臺一中幸福校區(qū)、一職專新校區(qū)建成投用，全面推行小學(xué)課后托管服務(wù)。深化校地合作，支持山東工商學(xué)院和濱州醫(yī)學(xué)院創(chuàng)建大學(xué)。

　　論文化發(fā)展，舉辦建黨100周年主題“五個百場”系列活動，傳承紅色基因、踐行初心使命，增強(qiáng)社會主義核心價值觀凝聚力引領(lǐng)力。深入開展全民閱讀，高水平建設(shè)市級文化中心，開展文化惠民活動，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，讓文明理念深入人心。

　　論健康煙臺建設(shè)，啟動實施公共衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升行動，加強(qiáng)各級疾控中心建設(shè)，新建市婦幼保健院，擴(kuò)建市中醫(yī)醫(yī)院、奇山醫(yī)院，創(chuàng)建100處示范化村衛(wèi)生室。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完成全民健身中心、帆船帆板訓(xùn)練基地建設(shè)，建成冰上運動綜合體，提高公共體育服務(wù)保障水平。

　　論生態(tài)環(huán)境，突出抓好工業(yè)污染整治、散煤清潔替代和柴油車污染防治，制定空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與溫室氣體達(dá)峰規(guī)劃，加大煤炭消費壓減力度。認(rèn)真落實河長制、湖長制、灣長制、林長制，大力開展入河排污口排查和入海排污口整治。加強(qiáng)耕地土壤風(fēng)險管控修復(fù)，保障耕地安全。加快裸露山體、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。支持長島爭創(chuàng)全國首個海洋類國家公園，推動昆崳山保護(hù)區(qū)創(chuàng)建全國一流國家級自然保護(hù)區(qū)。

　　論社會保障體系，深入實施全民參保計劃，居民基本養(yǎng)老保險平均保障水平再提高5%左右，各類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%左右。降低基本醫(yī)療保險起付線標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高職工大病保險待遇。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各行業(yè)都要為老年人開辟專門服務(wù)窗口，不能讓老年人因不會使用現(xiàn)代智能裝備而造成生活不便。全面加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)熱線功能。

　　今年大事多、喜事多，確保社會安定祥和是煙臺市各級政府的職責(zé)所在。報告還在著力夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，完善風(fēng)險防控新機(jī)制，以及推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)政府服務(wù)效能新提升等方面進(jìn)行了詳細(xì)的部署和安排，叮囑廣大公務(wù)人員要堅持求真務(wù)實，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格�?/p>