疏堵并舉治“頑疾” 創(chuàng)新治理展新顏

——煙臺(tái)市芝罘區(qū)探索基層“野廣告”治理新路徑

　　膠東在線11月17日訊（記者 孫子研）城市管理中的“牛皮癬”——野廣告，一直是困擾基層治理的“老大難”問(wèn)題。如何既要維護(hù)市容環(huán)境，又要兼顧商戶合理宣傳需求？煙臺(tái)市芝罘區(qū)給出了自己的答案：疏堵結(jié)合、有序引導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)新治理模式，將“堵”與“疏”有機(jī)結(jié)合，探索出一條基層社會(huì)治理的新路徑。

　　精準(zhǔn)施策出重拳 疏堵結(jié)合治“頑疾”

　　走進(jìn)芝罘區(qū)的大街小巷，曾經(jīng)“滿目瘡痍”的墻面如今煥然一新，取而代之的是規(guī)范有序的便民服務(wù)信息發(fā)布欄。這一變化的背后，是芝罘區(qū)下大力氣、出實(shí)招的結(jié)果。

　　“治理野廣告不能簡(jiǎn)單地‘一禁了之’，要在‘疏’字上下功夫，在‘導(dǎo)’字上做文章。”芝罘區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。2024年以來(lái)，該區(qū)制定下發(fā)《關(guān)于對(duì)我區(qū)野廣告問(wèn)題的集中整治方案》，動(dòng)員廣大志愿者、雙報(bào)到單位參與清理工作，細(xì)致摸排轄區(qū)商戶數(shù)量，初步擬定“社區(qū)共建協(xié)議”模式，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策。

　　在“堵”的一端，芝罘區(qū)態(tài)度堅(jiān)決、措施有力。針對(duì)破壞墻體類野廣告、違法犯罪類野廣告進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，發(fā)動(dòng)轄區(qū)黨員干部、志愿者、國(guó)企蔚藍(lán)物業(yè)等力量，依托主題黨日、志愿服務(wù)等活動(dòng)，全方位開(kāi)展“野廣告”動(dòng)態(tài)性巡查監(jiān)管和整治清理工作。截至目前，共組織發(fā)動(dòng)300余次活動(dòng)，清理野廣告21萬(wàn)余張。

　　而在“疏”的一端，芝罘區(qū)的做法更顯智慧。通過(guò)網(wǎng)格化管理機(jī)制，該區(qū)對(duì)轄區(qū)沿街門店、居民小區(qū)等進(jìn)行集中排查，建立“野廣告”管理臺(tái)賬。“我們不是簡(jiǎn)單地處罰，而是主動(dòng)上門做工作。”該負(fù)責(zé)人介紹，工作人員積極聯(lián)系“野廣告”商戶，告知其對(duì)市容市貌造成的損壞，同時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)其參與到基層治理當(dāng)中，講解簽訂社區(qū)共建協(xié)議。

　　“以前雇人貼廣告，不僅挨居民罵，還有被處罰風(fēng)險(xiǎn)，宣傳成本投入不少，效果卻越來(lái)越差。”共建商戶肖師傅坦言，“現(xiàn)在街道和社區(qū)幫我們推薦生意，比貼小廣告靠譜多了！”截至目前，全區(qū)已有80家商戶簽約共建協(xié)議，讓商戶從“治理對(duì)象”變成了“治理參與者”。

　　互利共贏搭平臺(tái) 創(chuàng)新服務(wù)惠民生

　　“以前靠小廣告找修理師傅，碰到不靠譜的還得吃啞巴虧�，F(xiàn)在社區(qū)有了便民服務(wù)群，既方便又放心。”芝罘區(qū)居民李女士對(duì)這一變化贊不絕口。

　　這一轉(zhuǎn)變?cè)从谥ヮ穮^(qū)在治理過(guò)程中的創(chuàng)新舉措。該區(qū)堅(jiān)持“社區(qū)牽頭、商戶結(jié)盟、多元服務(wù)、互助共建”理念，打造“共商、共建、共治、共享”社區(qū)治理新模式，將治理野廣告與服務(wù)民生有機(jī)結(jié)合。

　　各街道推動(dòng)管道疏通、水電維修、防水補(bǔ)漏等十余個(gè)生活服務(wù)行業(yè)的企業(yè)成立“自治管理協(xié)會(huì)”，許多商戶還主動(dòng)加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。在白石街道，中飲聯(lián)商戶為困難群眾贈(zèng)送水卡，繪隆開(kāi)鎖承諾長(zhǎng)期為孤寡老人免費(fèi)開(kāi)鎖，拳王格斗俱樂(lè)部開(kāi)設(shè)免費(fèi)暑期公益課堂……商戶的善舉讓居民切實(shí)感受到基層治理帶來(lái)的便利與溫暖。

　　此外，芝罘區(qū)建立“線上+線下”宣傳渠道，線上利用公眾號(hào)平臺(tái)、微信網(wǎng)格群等渠道，幫助商戶發(fā)布商業(yè)信息；線下則通過(guò)宣傳欄張貼便民服務(wù)紙、便民宣傳大集設(shè)置集中宣傳攤位等形式，滿足商戶的宣傳需求。

　　“現(xiàn)在我們的訂單比以前更穩(wěn)定了，客戶也更信任我們。”肖師傅說(shuō)，“關(guān)鍵是大家都知道我們是正規(guī)服務(wù)，口碑慢慢就起來(lái)了。”

　　閉環(huán)管理促長(zhǎng)效 標(biāo)本兼治見(jiàn)成效

　　治理野廣告不是一朝一夕的事，如何建立長(zhǎng)效機(jī)制？芝罘區(qū)的做法是：全程監(jiān)管、閉環(huán)管理。

　　為了進(jìn)一步引導(dǎo)商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守法，芝罘區(qū)建立文明商戶評(píng)選機(jī)制。每季度由各街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)表現(xiàn)良好的商戶進(jìn)行授旗、掛牌表彰，進(jìn)行星級(jí)推薦，并通過(guò)區(qū)級(jí)篩選，選出更具代表性的商戶進(jìn)行全區(qū)宣傳報(bào)道。“樹(shù)典型、立標(biāo)桿”的做法，既激勵(lì)商戶提升服務(wù)質(zhì)量，也社會(huì)營(yíng)造了崇尚文明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。

　　日常管理中，芝罘區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度。若發(fā)現(xiàn)已簽約商戶違反承諾繼續(xù)張貼野廣告，將責(zé)令其限期整改并記錄在案。每月底組織居民對(duì)商戶進(jìn)行量化打分，對(duì)排名靠前的予以星級(jí)推薦，對(duì)服務(wù)差、收費(fèi)不合理的商戶納入黑名單，不再續(xù)約。

　　同時(shí)，該區(qū)還建立商戶保護(hù)機(jī)制，指導(dǎo)轄區(qū)志愿者、商戶成立”野廣告巡查小隊(duì)”，每日巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。“我們現(xiàn)在成了‘護(hù)城隊(duì)’，看到有人亂貼廣告會(huì)立即制止。”參與巡查的商戶代表周師傅說(shuō)，“這也是保護(hù)我們自己的生意。”

　　值得一提的是，芝罘區(qū)在治理過(guò)程中注重環(huán)境美感的提升。各社區(qū)結(jié)合自身特色，在服務(wù)欄周邊增設(shè)小景觀、綠植點(diǎn)綴，街區(qū)因此更顯溫馨和諧。“現(xiàn)在的便民欄不僅信息全，看著也舒服多了。”有居民表示，“孩子們路過(guò)時(shí)常常駐足觀看，也讓他們從小就樹(shù)立了愛(ài)護(hù)環(huán)境、崇尚文明的美好品格。”

　　“野廣告治理是一個(gè)切入點(diǎn)，我們要通過(guò)這類‘小切口’，探索基層社會(huì)治理的‘大文章’。”芝罘區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。如今，在芝罘區(qū)，野廣告這一城市“頑疾”正在得到有效治理，取而代之的是規(guī)范有序的便民服務(wù)體系。這一變化不僅提升了城市品質(zhì)，更體現(xiàn)出基層治理的智慧和溫度，在潤(rùn)物無(wú)聲中實(shí)現(xiàn)環(huán)境美育與行為美育的雙重提升，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的“芝罘樣本”。