膠東在線12月25日訊（記者 王向榮 攝影 李剛）潮起黃渤海，風(fēng)勁帆正懸。五年砥礪奮進(jìn)，五年改革攻堅(jiān)，煙臺以刀刃向內(nèi)的勇氣、敢為人先的銳氣，為這座古老而年輕的城市注入前所未有的動(dòng)力。

　　這五年，煙臺錨定“走在前、挑大梁、作貢獻(xiàn)”，用足用好改革“關(guān)鍵一招”，召開市委深改委會議22次、審議改革方案31個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)改革任務(wù)近700項(xiàng)，爭取省級以上改革試點(diǎn)400余項(xiàng)。12月25日，煙臺市政府新聞辦舉行“回望‘十四五’ 奮楫啟新程”主題系列第二十一場發(fā)布會，市委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任謝麟的介紹，鋪展開這座“萬億之城”的精彩答卷。

　　產(chǎn)業(yè)革新筑根基 經(jīng)濟(jì)能級邁新階

　　成為北方地區(qū)首個(gè)過萬億地級市

　　這五年，煙臺錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，交出了令人矚目的成績單：地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越三個(gè)千億級臺階，2023年躋身萬億級城市行列，成為我國北方地區(qū)首個(gè)過萬億的地級市。

　　創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新構(gòu)建"鏈長制+倍增計(jì)劃+項(xiàng)目支撐+數(shù)字融合"的產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，讓煙臺制造筋骨愈發(fā)強(qiáng)健。252家倍增培育企業(yè)以不到全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)10%的數(shù)量,貢獻(xiàn)了近70%的產(chǎn)值，省級重點(diǎn)項(xiàng)目總投資、年度計(jì)劃投資連續(xù)4年居全省首位，形成1個(gè)3000億級、1個(gè)2000億級、4個(gè)千億級、一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　健全支持全面創(chuàng)新機(jī)制，深化教育科技人才一體改革，完善市委科技委員會運(yùn)行機(jī)制，出臺促進(jìn)科技創(chuàng)新地方法規(guī)，實(shí)施青年人才“百千萬”集聚計(jì)劃，帶動(dòng)全社會研發(fā)投入年均增長14%以上、163項(xiàng)成果獲省級以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，健全關(guān)地統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)席會議機(jī)制，開展全國首單保稅混金業(yè)務(wù)，發(fā)出全國首趟一站式跨境“零散貨源”班列，打造全省首個(gè)跨境稅收服務(wù)聯(lián)盟創(chuàng)新實(shí)踐基地，落地近年來全省最大單體外資萬華科威特6.4億美元股權(quán)合作項(xiàng)目。今年外貿(mào)進(jìn)出口有望突破5000億元。

　　深化國資國企改革，市屬企業(yè)由19家整合為12家、主業(yè)均壓至2個(gè)以內(nèi)。預(yù)計(jì)今年市管（市直）企業(yè)資產(chǎn)較“十三五”末增長111%、營收增長119%、利潤增長15%。

　　深入開展?fàn)I商環(huán)境綜合配套改革，開通“政企通”專線，打造“高效辦成一件事”改革服務(wù)場景100余處，全國首創(chuàng)“無證明”專題應(yīng)用場景，全省首推“一拍共享、一照通用”改革，持續(xù)擦亮“煙必行”營商環(huán)境服務(wù)品牌。

　　扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，融資平臺和城投公司轉(zhuǎn)型穩(wěn)妥實(shí)施，“三位一體”政府采購制度改革經(jīng)驗(yàn)被中央改革辦刊發(fā)推廣。

　　全域統(tǒng)籌促協(xié)調(diào) 城鄉(xiāng)陸海共繁榮

　　海洋生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破3000億

　　打破發(fā)展壁壘，統(tǒng)籌全域資源，煙臺構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、陸海一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。縱深推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)治理體制改革，芝罘“一核突破”有序展開，八角灣、夾河·幸福新城正在起勢，崆峒勝境、朝陽所城等片區(qū)開發(fā)亮點(diǎn)紛呈，改造老舊小區(qū)1600多個(gè)、棚戶區(qū)近5萬套、惠及群眾近50萬戶。

　　扎實(shí)開展國家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)，深化完善農(nóng)村基本經(jīng)營、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)、土地管理等制度，建立與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的人力投入、物力配置、財(cái)力保障機(jī)制，打造省市縣鄉(xiāng)村振興片區(qū)126個(gè)。

　　健全促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，探索開展海域立體分層確權(quán)，規(guī)�；�海洋牧場46處，長島"藍(lán)色糧倉"海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批全國首個(gè)海上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、全國首創(chuàng)深遠(yuǎn)海商業(yè)化量產(chǎn)三文魚、2025年產(chǎn)量達(dá)1500噸，全市海洋生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破3000億元。

　　綠色轉(zhuǎn)型繪底色 生態(tài)發(fā)展顯擔(dān)當(dāng)

　　創(chuàng)造清潔能源領(lǐng)域“八個(gè)第一”

　　綠水青山就是金山銀山。煙臺健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，連續(xù)舉行兩屆山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會�？諝赓|(zhì)量連續(xù)8年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)文明體制改革經(jīng)驗(yàn)入選國務(wù)院大督查典型案例，榮獲國際花園城市金獎(jiǎng)。

　　新型能源體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，成功入選首批國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、首批國家級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市，創(chuàng)造清潔能源領(lǐng)域“八個(gè)第一”，出臺全國首個(gè)智能低碳城市建設(shè)方案，倡議發(fā)起成立國際零碳島嶼合作組織，長島國際零碳島規(guī)劃研究成果在聯(lián)合國氣候大會發(fā)布，海陽核能綜合利用示范工程入選國家首批綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目，連續(xù)19年完成省下達(dá)的能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)。

　　普惠共享暖民心 改革發(fā)展增福祉

　　每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)超10萬人

　　人民有所呼、改革有所應(yīng)。這五年，煙臺抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。就業(yè)方面，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)超10萬人。教育方面，學(xué)前教育普惠率達(dá)到95%，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，入選山東省基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。醫(yī)療方面，建成城市醫(yī)療集團(tuán)5個(gè)、縣域醫(yī)共體11個(gè)，商保醫(yī)保一站式結(jié)算等經(jīng)驗(yàn)做法被國家醫(yī)保局在全國推廣。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)工作獲民政部通報(bào)表揚(yáng)。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)籌，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。入選首批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，連續(xù)7屆榮獲全國文明城市稱號，“仙境海岸·品重?zé)熍_”影響力不斷增強(qiáng)。

　　黨建引領(lǐng)強(qiáng)保障 安全發(fā)展筑屏障

　　1048個(gè)薄弱村實(shí)現(xiàn)“千村共富”

　　煙臺將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過程，創(chuàng)新開展干部執(zhí)行力考察，93名“干部執(zhí)行力先鋒標(biāo)兵”引領(lǐng)實(shí)干之風(fēng)；1048個(gè)薄弱村實(shí)現(xiàn)“千村共富”，在全市所有省級園區(qū)和鎮(zhèn)街設(shè)立“三新”領(lǐng)域黨支部。政治監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力，十三屆市委巡察全覆蓋，風(fēng)腐同查同治筑牢拒腐防變堤壩。

　　安全是發(fā)展的前提。煙臺創(chuàng)新推行法德共進(jìn)、“握手煙和”訴源治理、“一站式”矛盾糾紛調(diào)解等舉措，連續(xù)8次獲評全國社會治安綜合治理（平安中國建設(shè)）優(yōu)秀城市、五捧“長安杯”。在全省率先建立清單化市級府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。全面完成市縣機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、市縣公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法隊(duì)伍體制、疾病預(yù)防控制體制機(jī)制改革。

　　面向“十五五”，煙臺將保持“進(jìn)一步全面深化改革”的定力，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效，為加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、面向東北亞的陸海物流樞紐、新能源集聚區(qū)，提供強(qiáng)勁動(dòng)力支撐和有效制度保障。