更多內(nèi)容 掃碼觀看

一元復(fù)始話農(nóng)桑。當(dāng)日歷翻至2026年，萬千村莊正展現(xiàn)各自的獨特模樣。此時，華北的小麥正分蘗越冬，西南的油菜已現(xiàn)蕾抽薹，東北的黑土地正積蓄力量，華南的果蔬已五彩斑斕。在“十五五”開局之年和常態(tài)化幫扶的第一年里，各地將著力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、農(nóng)民增收穩(wěn)勢頭提后勁、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。新的一年，一系列穩(wěn)中求進(jìn)的舉措扎實開展。我國將以推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為總抓手，以保障國家糧食安全和防止規(guī)模性返貧致貧為底線，以改革和科技為動力，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更穩(wěn)固、農(nóng)民生活更紅火、農(nóng)村地區(qū)更繁榮。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更穩(wěn)固

農(nóng)業(yè)強(qiáng)，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力強(qiáng)。中央農(nóng)村工作會議部署“三農(nóng)”工作，排在首位的就是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。對14億多人來說，只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，才能保障米袋子、菜籃子的充實。

由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型，既要把握全球農(nóng)業(yè)的共同規(guī)律，又要立足本國國情農(nóng)情。要聚焦糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，更好踐行大食物觀，把農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。

——毫不放松抓糧食。

糧食安全是“國之大者”。我國糧食連年豐收，糧食安全總體有保障。但要看到，盡管口糧消費有一定程度下降，飼料糧消費卻不斷增加，未來一段時期糧食總需求還會增長，糧食供應(yīng)仍將處于緊平衡狀態(tài)。同時，優(yōu)質(zhì)、專用、綠色高端品種供給不足，糧食安全形勢并非高枕無憂。

無論社會現(xiàn)代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給始終是頭等大事。外部環(huán)境越是風(fēng)高浪急，越要繃緊糧食安全這根弦，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。要堅持藏糧于地、藏糧于技，全方位夯實糧食安全根基，牢牢掌握糧食安全的主動權(quán)。

要嚴(yán)守耕地紅線，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。要聚焦實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，持續(xù)建強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。要加快種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域攻關(guān)突破，推動農(nóng)業(yè)科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

——更好踐行大食物觀。

伴隨時代發(fā)展，居民對食物與營養(yǎng)的要求大體可分為3個層次。必須要求是填飽肚皮，解決溫飽問題；基本要求是糖類、蛋白質(zhì)、脂類三大營養(yǎng)平衡，獲取充足；現(xiàn)代要求則是豐富合理的營養(yǎng)元素，包括維生素、礦物質(zhì)、各種功能成分等。

當(dāng)前，我國居民的三大宏量營養(yǎng)素攝入基本能滿足需求。但是膳食結(jié)構(gòu)仍有不合理之處，如脂肪供能占比持續(xù)上升，微量元素缺乏。《健康中國行動（2019—2030年）》提倡人均每日攝入食物種類不少于12種，每周不少于25種。這反映在農(nóng)業(yè)上，就是要加快構(gòu)建多元化食物供給體系。

新的一年，各地將繼續(xù)念好“山海經(jīng)”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”，全方位開發(fā)食物資源。我們有豐富的自然資源。關(guān)鍵是要樹立大資源觀，因地制宜，發(fā)揮“土”的優(yōu)勢，做大“特”的品牌，拉長“產(chǎn)”的鏈條；樹立大農(nóng)業(yè)觀，多措并舉，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代林草業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。

——把農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。

如今，我國多數(shù)大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位，總量不足的矛盾已經(jīng)基本解決。但是，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相比還存在差距。受制于人均資源不足、歷史欠賬較多等因素，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后，生產(chǎn)效率相對較低，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，比較效益低，產(chǎn)品競爭力不足，迫切需要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。這些是今后一段時期迫切要解決的問題。

今年，質(zhì)量農(nóng)業(yè)的神奇之筆和科技農(nóng)業(yè)的飄香之墨配合綠色農(nóng)業(yè)的健康本底，將產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，更好滿足消費需求。

向質(zhì)量要效益。一個個特色產(chǎn)品成就了一地產(chǎn)業(yè)、富裕了一方百姓。推動農(nóng)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，需要加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念，不僅要以數(shù)量論英雄，還要以質(zhì)量見高下。越來越多的地方選擇以特色制勝，在錯峰頭、獨一份上下功夫。這就要求我們應(yīng)不內(nèi)耗、不內(nèi)卷，在產(chǎn)品上錯位競爭，在產(chǎn)業(yè)鏈上協(xié)同合作，在多樣性上分工互補(bǔ)。

向科技要競爭力。華為創(chuàng)始人任正非在談及科技創(chuàng)新時講了刺梨的故事。刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展就離不開科技創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平邁入世界第一方陣，但仍然存在低水平重復(fù)、轉(zhuǎn)化效率不高等問題。要推動全國800多家農(nóng)業(yè)科研院校、12萬多名科研人員同向發(fā)力、優(yōu)勢互補(bǔ)；立足實際推廣適用農(nóng)機(jī)、適宜品種、實用模式，讓農(nóng)民愿用好用。

向綠色要增值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場革命。盡管農(nóng)業(yè)領(lǐng)域環(huán)境污染和生態(tài)退化情況有所改善，但綠色生態(tài)產(chǎn)品供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今年，有關(guān)部門將持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥。但更高的要求是，因地制宜探索“綠色+”特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等模式，挖掘生態(tài)產(chǎn)品價值。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一場深刻變革，關(guān)乎農(nóng)業(yè)的未來。如能乘勢而起、順勢而為，既可為經(jīng)濟(jì)大局提供有力支撐，又將解鎖農(nóng)業(yè)的更多可能。

農(nóng)民生活更紅火

從山東蔬菜大棚里的菜農(nóng)到天山腳下棉田的棉農(nóng)，從渤海之濱的漁民到內(nèi)蒙古草原上的牧民，無不感受到推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的力度，感受到鄉(xiāng)村發(fā)生的可喜變化。歲末年初，多位農(nóng)民在手機(jī)上和記者感嘆，如今的農(nóng)村，物質(zhì)生活和精神面貌都有很大改善，人們有事干、有錢賺。

鄉(xiāng)村全面振興的根本目的是讓農(nóng)民富裕起來。說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。近年來，我國農(nóng)村居民人均可支配收入保持穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民收入比逐步縮小，由2013年的2.81∶1下降到2025年的2.31∶1，但城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距仍然不小。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格整體偏弱運行、農(nóng)民工資性收入增長空間受限，農(nóng)民收入增長壓力加大。新的一年，農(nóng)民增收還難免遇到某些突如其來的困難。

中央作出實施城鄉(xiāng)居民增收計劃的重大部署，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域來說，就是要多措并舉促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。今年，要繼續(xù)堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。充分發(fā)揮農(nóng)村資源、生態(tài)、文化等優(yōu)勢，加快發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。

做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。深入實施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動，分類培育龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，不斷延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。加快補(bǔ)上倉儲保鮮、冷鏈物流、預(yù)冷烘干等短板，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工、綜合利用加工，以加工帶動產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收。

做活鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。摸清“土特產(chǎn)”資源，分級建立鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群化、差異化、品牌化發(fā)展。深化農(nóng)文旅體結(jié)合，實施一批“小而美”的鄉(xiāng)村休閑旅游項目，加快發(fā)展精品民宿、直播帶貨、文化體驗等新業(yè)態(tài)。

要提醒的是，各地在發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)時，要加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品、小宗產(chǎn)品供需監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證，避免一哄而上、大起大落。

今年是開展常態(tài)化幫扶的第一年。在農(nóng)民增收的大棋局中，脫貧農(nóng)民和低收入人口需要重點關(guān)注。

回顧過去，我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，又用5年時間鞏固拓展脫貧攻堅成果，在推進(jìn)全體人民共同富裕道路上邁出了堅實步伐，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和世界意義。新的一年，要把持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重大政治任務(wù)，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施。

把握常態(tài)化幫扶。要健全常態(tài)化幫扶政策體系，保持財政投入、金融支持、資源要素配備等方面政策總體穩(wěn)定，提高監(jiān)測幫扶精準(zhǔn)性實效性，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

聚焦開發(fā)式幫扶。要以有力有效的開發(fā)式幫扶增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線，分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，健全鄉(xiāng)村全面振興重點幫扶縣支持政策。

產(chǎn)業(yè)和就業(yè)是農(nóng)民增收的兩個主要動力源，要通過技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)更多脫貧群眾依靠自己的雙手勤勞致富。

產(chǎn)業(yè)方面，圍繞做好“土特產(chǎn)”文章，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，全環(huán)節(jié)升級、全價值提升、全產(chǎn)業(yè)融合，“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”的增值文章越做越精彩，讓他們更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。

就業(yè)方面，強(qiáng)化農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提升就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)支持，促進(jìn)就地就近就業(yè)。加大資金、用地、技術(shù)等政策支持，為各類主體到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)提供便利條件和良好環(huán)境，使得聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果更好。

農(nóng)村地區(qū)更繁榮

源自鄉(xiāng)土、扎根群眾的“村”字號文體活動熱潮正席卷全國。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村正經(jīng)歷著歷史性變革，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、生活方式等都發(fā)生著深刻變化。

今年是“十五五”開局之年，而“十五五”時期是我國鄉(xiāng)村人口分布、村莊形態(tài)、城鄉(xiāng)關(guān)系深刻調(diào)整重塑的變革時期，農(nóng)村人口減少與農(nóng)戶數(shù)量減少趨勢并存，城鄉(xiāng)差距依舊是發(fā)展不平衡不充分的重要體現(xiàn)。

建設(shè)美麗家園、過上美好生活，是億萬農(nóng)民的期盼和向往。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。要立足促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動大局，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，因地制宜發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

鄉(xiāng)村，何以成為人們向往的“詩和遠(yuǎn)方”？答案就藏在鄉(xiāng)村建設(shè)的累累碩果里：水、電、路、網(wǎng)、寄遞物流等加速進(jìn)村，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等便利度不斷提升，田園觀光、創(chuàng)意研學(xué)、生活美學(xué)等新業(yè)態(tài)無縫融入，既為村里人打造了優(yōu)質(zhì)生活空間，又承載了都市人的鄉(xiāng)愁寄托。

盡管鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展，但是相較于城市，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍然落后，在中西部地區(qū)尤為明顯。數(shù)量眾多的較大人口規(guī)模自然村組未通硬化路，約1/4的農(nóng)戶未用上衛(wèi)生廁所，不少行政村生活污水未得到有效治理，農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生條件、養(yǎng)老服務(wù)體系與城市差距仍然較大。因此，要逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。

在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)各美其美。要讓鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中既守住鄉(xiāng)愁，又握緊未來。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不能顧此失彼，要統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。

鄉(xiāng)村治理有效。城鄉(xiāng)是個有機(jī)體，任何時候都不能忘了農(nóng)村這一頭。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，想問題、辦事情應(yīng)更多從農(nóng)民視角出發(fā)，提高重視程度和投入力度。各地要聚焦農(nóng)民急難愁盼，出臺靶向性助農(nóng)措施、推進(jìn)普惠性惠農(nóng)項目，加力把農(nóng)業(yè)需要的政策、技術(shù)、信息等送到田間，辦好農(nóng)民群眾可感可及的實事。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。

鄉(xiāng)村建設(shè)有力。聚焦推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，不僅能讓農(nóng)民樂享高品質(zhì)生活，也能開拓鄉(xiāng)村消費新空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。要注意，合理補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，不能盲目追求一步到位。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題。

農(nóng)村改革步穩(wěn)。要尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。今年將全面開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，各地將堅持大穩(wěn)定、小調(diào)整，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地總體順延、保持穩(wěn)定。要規(guī)范承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，有序做好農(nóng)村各類資源盤活利用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，不斷增添鄉(xiāng)村發(fā)展動力。

清風(fēng)拂過山崗，麥苗蓄力越冬，希望的田野正孕育著下一個豐收。這是與新時代同頻共振的鄉(xiāng)土中國，這是各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)新景。

新的一年，“三農(nóng)”前景可期。（經(jīng)濟(jì)日報“三農(nóng)瞭望”專欄記者 喬金亮）